Безобидный спор, случившийся между главным гаишником страны Михаилом Черниковым и представителем Росавтодора на «круглом столе» «Актуальные проблемы обеспечения безопасности дорожного движения в РФ», прошедшем в Казани в рамках международной выставки «Дорога‑2018», сулит перерасти в острый конфликт двух государственных структур. У одного ведомства на кон поставлено сохранение жизни и здоровья десятков тысяч россиян, у другого — заработок многомиллиардных сумм.
Поводом для разногласий послужили приборы фото- и видеофиксации нарушений ПДД. А точнее, информационные дорожные знаки, которые должны быть загодя установлены до щедрой на штрафы камеры. Представитель Росавтодора посетовал, что предупреждающие о камерах знаки не просто мешают, а сводят на нет все потуги по перевоспитанию водителей-лихачей. Дескать, прожженный нарушитель мчит по дороге во весь опор, но, как только видит предупреждение о работающем радаре, сразу же становится паинькой. А потому Федеральное дорожное агентство выступает с инициативой отмены предупреждающих о «засаде» табличек.
Не нарушай — не будешь платить
А в качестве главного аргумента приводит тезис о том, что и ГИБДД, и дорожники исходят из принципа презумпции невиновности водителей. Мол, всех шоферов мы априори считаем законопослушными, а потому предупреждать о том, что через 150 метров их авто будет сфотографировано, не имеет смысла, ибо соблюдающего ПДД шофера фотофиксаторы нарушений никоим образом не касаются. И в целом с данной позицией не поспоришь: не нарушай — не будешь платить. Далее функционер от Росавтодора долго и красочно рассказывал о полезности камер в плане привития водителям культуры, о том, сколько денег эти чудо-приборы несут в бюджет и как эти средства помогают делать наши дороги лучше и безопаснее…
И вот когда речь зашла о наполняемости бюджета, дурман от красивых слов развеялся и пришло озарение: намерение на законодательном уровне избавиться от предупреждающих о камерах знаках продиктовано лишь одним желанием — повысить коэффициент полезного действия этих самых «электронных помощников» ГАИ. Как говорится, не предупрежден, значит, не вооружен.
Считать всех шоферов законопослушными — полнейшая, увы, утопия. Более того, знатоки истории уголовного права рассказывают о том, что больше всего карманных краж в старину случалось именно тогда, когда на городской площади казнили очередного пойманного воришку. А уж рассчитывать, что приборы фото- и видеофиксации нарушений, расставленные инкогнито, способны заставить водителей всегда и везде ездить по правилам, тем паче не приходится. Уверен, понимают это и чиновники, а потому свое меркантильное желание «срубить бабла» маскируют под различные благовидные концепции.
Только бизнес. Ничего личного
То, что за электронными блюстителями дорожного правопорядка стоят в первую очередь огромные деньги, а уж потом — забота о человеческой жизни, красноречиво говорят места их установки. Как правило, камеры появляются не там, где аварийно опасные участки, а там, где вероятность окупить вложения наиболее высока.
Вдумайтесь: прежде чем повесить камеру, проводятся экономические расчеты целесообразности ее установки! Так, инсталляция одного комплекса обходится примерно в 700 000 рублей, которые должны окупиться минимум за три месяца, а максимум — за полгода его работы. Не говорится о том, что за три-четыре месяца мы спасем, например, жизни как минимум двум нашим соотечественникам, не посадим в инвалидные коляски 18 человек и дадим право на жизнь четырем детям. Таким образом, получается, что если на вверенной прибору территории он до такой степени дисциплинирует водителей, что те перестанут нарушать, видеокамеру придется убрать, исходя из экономической нецелесообразности ее дислокации. А потому, дорогие товарищи автомобилисты, можете снова здесь крошиться в винегрет.
ГАИ против
К счастью, беспринципный финансовый подход в вопросе установки камер понимают не только простые автомобилисты, но и сотрудники главного гаишного ведомства страны. Шеф ГУ ОБДД МВД РФ Михаил Черников вступил в нешуточную дискуссию с чиновниками Росавтодора, заявив, что основополагающим моментом в обеспечении безопасности дорожного движения должно стать не количество выписанных приборами штрафов, а реальное снижение смертности на дорогах.
— Мы считаем, что главное предназначение камеры не наказать нарушителя, а предотвратить само нарушение, — говорит генерал. — Подъезжая к пешеходному переходу или к зоне, где дорогу могут перебегать дети, водитель должен сбавить скорость. И, поверьте, когда он видит знак, предупреждающий о работающей камере, он это делает. Я не хочу наивно полагаться на то, что все водители законопослушны и не нарушают ПДД. Я хочу, чтобы на конкретном аварийно опасном участке не было смертей и травм. Каким образом это будет достигнуто — путем установки искусственной неровности или знака об установленной камере, — мне все равно. В некотором смысле информирующие о приборах знаки и соответствующая разметка работают лучше самих пресловутых камер…
И действительно: что радости от камеры, тайком висящей подле пешеходного перехода, где туда-сюда снуют школьники, если иные водители носятся тут на околокосмических скоростях? Ну выписали нарушителю штраф за превышение, но вернет ли эта бумажка жизнь ребенку, которого он сбил?.. Пожалуй, это первый случай в истории современной Госавтоинспекции, когда ее глава поставил во главу угла именно спасение жизни, а не коммерческие интересы каких-либо структур.
Операторы машинного доения
Однако позиция ГИБДД больно бьет по карману лобби, которое получает солидные барыши от использования камер. Поверьте, в бюджет региона попадает лишь часть от собранных штрафов. Немалые финансовые потоки идут в бездонные кошельки различных организаций, занимающихся обслуживанием приборов. Стоит ли говорить, что большинство этих фирмочек, так или иначе, связано с чиновниками различной масти, которые и лоббируют повсеместную установку камер и отмену знаков, информирующих о них. Кроме того, многие приборы фотофиксации нарушений ставятся за счет средств частных инвесторов, вступающих в концессионные отношения с государством. А любую инвестицию надо отбивать, а значит, в основе установки камер будет лежать только коммерческий интерес.
Потому-то позиция генерала Черникова уже нашла мощнейшее сопротивление в определенных кругах. По их заказу готовятся публикации в СМИ и сюжеты на телевидении, сладко рассказывающие о том, какую неземную пользу всему человечеству несут волшебные приборы видеофиксации и почему столь необходимо отменить разметку и знаки, предупреждающие о «всевидящем оке». По факту же такой подход приведет к тому, что количество смертей на дорогах страны может возрасти.
Наблюдать за противостоянием здравого смысла с коммерческими интересами определенных групп было бы чертовски интересно, если бы это не было столь грустно. У ГИБДД за спиной лишь здравая идея, нацеленная на снижение смертности на дорогах, в то время как для лоббистов с серьезными деньгами шоферская братия не более чем дойная корова, и они бросят все ресурсы, чтобы сохранить существующую систему. Хотя в пресс-службе Федерального дорожного агентства считают, что обсуждение сути вопроса носило исключительно дискуссионный, а не конфликтный характер.
— Реализация проекта по обустройству автодорог комплексами фото- и видеофиксации нарушений ПДД — одна из мер при решении приоритетной задачи по обеспечению безопасности движения, — подчеркивают в Росавтодоре. — До 2020-го на всей федеральной дорожной сети планируется установить тысячу подобных комплексов. И в ходе упомянутого выше «круглого стола» нашими специалистами была предложена к рассмотрению не полная отмена знаков, предупреждающих о камерах, а возможность использования в качестве альтернативы щитов, информирующих водителей о видеоконтроле на всем протяжении аварийно-опасного участка. Позиция ГИБДД опирается на создание безопасных условий на всей дорожной сети страны, включая городские улицы и дороги регионального значения, Росавтодора — на федеральных трассах, что влечет за собой различия в подходах и средствах при обеспечении безопасности движения.
Впрочем, у автоинспекции неожиданно появились серьезные соратники среди законотворцев. В Госдуму вот-вот будет внесен законопроект, регламентирующий установку приборов фото- и видеофиксации нарушений. В пояснительной записке к инициативе говорится, что собственники автодорог ставят камеры не на опасных участках с целью снижения числа аварий, а в бессистемном порядке — как правило, с целью получения прибыли. Таким образом, установка комплексов видеофиксации не выполняет свою основную функцию, направлена на зарабатывание денег как региональными бюджетами, так и коммерческими структурами.
И если законопроект успешно пройдет все процедуры и обретет статус закона, то камеры будут приравнены к дорожным знакам и разметке, которые могут устанавливаться только в строго определенных местах. Сейчас же их расстановка носит бессистемный характер и представляет собой узаконенную систему вымогательства. Приборы часто монтируют на небольшом расстоянии друг от друга, что приводит к выписыванию двух штрафов за одно нарушение; устанавливают треноги в зоне действия временных знаков, будто бы оставленных дорожными службами; специально в зоне работы камер вводят ограничение скорости, хотя объективных предпосылок для этого нет, о чем не раз писали «МК» и портал «АвтоВзгляд».
ЦИФРЫ
К началу этого года в России насчитывалось 9000 стационарных, 3800 передвижных и 656 мобильных комплексов автоматической фиксации нарушений. А к концу 2019 года их число увеличится на 11 процентов. К 2020 году прирост составит еще 33%. В 2022 году планируется выйти на показатели +66%.
КСТАТИ
В рамках национального проекта по снижению аварийности до 2024 года ГИБДД предлагает на всех нерегулируемых пешеходных переходах, находящихся в черте города, устанавливать вместо дорогостоящих приборов видеофиксации нарушений искусственные неровности. Во-первых, это значительно эффективнее в плане профилактики аварийности. Во-вторых, в разы дешевле камер.
