На этой неделе заканчиваются публичные обсуждения законопроекта о внесении изменений в градостроительный кодекс РФ — если все новшества будут приняты, то органы местного самоуправления получат право влиять на важнейшие параметры застройки, в том числе высотность зданий. Предполагается, что это поможет создавать более гармоничные решения квартальной застройки и своевременно учитывать позицию жителей. Однако специалисты обращают внимание: важно, чтобы возможность влиять на застройку не превратилась для местного самоуправления в возможность запрещать всё без разбора. Ну а для городов федерального значения закон вообще работать не будет.
фото: Наталья Мущинкина
Проект закона о внесении изменений в градостроительный кодекс РФ разработан Минстроем. Суть изменений — в том, чтобы позволить органам местного самоуправления устанавливать в документах местного градостроительного зонирования (правила землепользования и застройки) требования к архитектурным решениям. Речь идёт о предельно допустимой высотности зданий, минимальной высоте первых этажей, остеклении и цветовых решениях фасадов. Следовательно, местное самоуправление сможет блокировать те предложения, которые не соответствуют существующей архитектуре района — застройка станет максимально гармоничной.
Однако влиять — ещё не значит «запрещать», а в современных реалиях дело может повернуться именно так. Архитектор-урбанист Илья Заливухин, специализирующийся на городской застройке, пояснил в разговоре с корреспондентом «365NEWS»: главное — не допустить саботажа развития города.
– Безусловно, хорошо, что местное самоуправление сможет принимать такие решения. Главное, чтобы всё не сводилось к тотальным ограничениям. Город должен развиваться, причём за счёт существующих площадей. Хорошо, если на местном уровне будут разрабатываться полноценные планы застройки. Но это не должно превратиться в бойкот: многие муниципальные депутаты сейчас радикальны, и может получиться так, что они не впустят в свой район никакую застройку. Как следствие — город начнёт «расползаться» вширь, в новые районы, а это не выгодно ни экономически, ни экологически, – объясняет Заливухин.
Впрочем, Москвы изменения, судя по всему, не коснутся. Как объяснил «365NEWS» глава муниципального округа Таганский Илья Свиридов (руководитель совета муниципальных образований Москвы), в столице решения принимают городские власти — в соответствии с другим законом.
– Изменения кажутся формальными, номинальными. Москвы это не касается: все полномочия по градостроительству сконцентрированы в городской администрации. У нас есть федеральный закон о местном самоуправлении, который не работает в Москве в соответствии со статьей 79 — там описаны исключения для городов федерального значения. В Москве — особый перечень полномочий местного самоуправления, и градостроительные вопросы к ним не относятся. Я думаю, никаких изменений по факту не будет, – считает Свиридов.
Уточняется, что законопроект призван снизить хаотичность формирования городской среды и ликвидировать нарушения исторически сложившегося архитектурного облика городов — правда, повторяем, за исключением Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.
