Почему Россия 30 лет не может расплатиться с гражданами за советские вклады?

Россияне получают за сгоревшие советские вклады в разы меньше, чем жители соседних республик. Реальная компенсация была обещана и возможна!

Вопрос компенсации вкладов российских граждан в Сбербанке, сгоревших в пожаре инфляции начала 90-х годов прошлого века, до сих пор, спустя почти 30 лет, остаётся актуальным и весьма болезненным. Это — тяжёлый вопрос. Ясно одно: то, как власти решают это проблему, не выдерживает критики.

Если в начале 2000-х годов ещё практиковались публичные ответы главы государства во время прямых линий с президентом по данной теме, то сегодня и этого нет. По-видимому, считается, что с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. № 1092 «О порядке осуществления в 2010—2019 годах компенсационных выплат гражданам Российской Федерации по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации» вопрос закрыт.

Как и кому компенсировали

Сейчас право на получение компенсаций по вкладам, действовавшим по состоянию на 20 июня 1991 года, предоставлено гражданам (в том числе наследникам):

✔️ по 1945 год рождения включительно — в 3-кратном размере остатка вкладов;

✔️ 1946−1991 годов рождения — в 2-кратном размере остатка вкладов.

По вкладам, по которым ранее были произведены начисления и выплаты компенсаций, повторная выплата компенсаций не осуществляется.

В федеральном бюджете 2019 года на компенсационные выплаты вкладчикам Сбербанка выделяется 5,5 млрд рублей — немного, что и говорить. Да и размер компенсации — 2-, 3-кратный — представляется явно заниженным, учитывая, что цены в России только в 1992 году, когда вклады обесценивались самым стремительным образом, выросли в 26 (!) раз. Ну, а к 2019 году — где-то раз в 100, если считать с января 1991 года, когда вклады были заморожены в результате «павловской» реформы — обмена крупных купюр. Почувствуйте разницу: 2-, 3-кратная компенсация и примерно 100-кратное обесценение вкладов.

Встает естественный вопрос: а почему так мала компенсация?

А должны ли компенсировать

Сразу возникает и другой вопрос: а должно ли государство вообще что-либо компенсировать? Ведь даже согласно международным нормам, государству, вроде как, не вменяется обязанность поддерживать покупательную способность денежных средств, размещенных в банках? Именно на последнее обстоятельство, кстати, обращают внимание те, кто уверен в правильности действий властей по отношению к вкладам: у государства нет соответствующих обязательств. Попросту говоря, вам компенсировали в 2-, 3-кратном размере — довольствуйтесь этим, могли бы и этого не дать.

Да, сохранять в рыночной экономике реальную стоимость вкладов государство не обязано. Но, во-первых, те вклады формировались не в рыночной, а в советской плановой экономике, в которой государство было в ответе за всё. Во-вторых, альтернативы, кроме как Сбербанка (буду называть его по-современному), у людей не было.

В-третьих, именно благодаря действиям властей вклады превратились в ничто. Здесь требуется обратиться к истории вопроса.

К 1990 году на счетах в Сбербанке было накоплено почти 370 млрд рублей. Это и по нынешним временам очень большие деньги. Однако экономика к этому времени уже начала испытывать колоссальные трудности. Стали появляться возможности больше заработать (временные творческие коллективы в научной сфере, арендные предприятия и т. п.), а товарный дефицит только усиливался. Вот деньги и несли в Сбербанк.

Союзное правительство, желая решить текущие экономические проблемы, не придумало тогда ничего лучшего, как изъять эти средства и направить их на финансирование бюджета. Хотя до сих пор бытует мнение, что деньги советских вкладчиков обесценили реформаторы начала 90-х, но правда в том, что этих денег уже не было к началу реформ. Номинально они, конечно, были, а вот реально — нет. Как говорится, «всё уже украдено до нас».

Уверен, что для многих будет интересным такой факт, хотя секретным он никогда не был: в соответствии с постановлением Верховного Совета СССР от 11 декабря 1990 года Совет Министров СССР должен был оформить задолженность перед Сбербанком. Не оформили…

Предыдущие попытки

Упомянутая выше попытка компенсации вкладов, как она проводится сегодня, — это далеко не первая попытка такой компенсации.

Первая компенсация была, можно утверждать, уже в марте 1991 года. Накануне союзные власти провели так называемую «реформу цен» — повысили розничные цены в 1,6 раза. Желая смягчить этот удар, власти проиндексировали тогда вклады в Сбербанке на 40%. Однако были введены ограничения на использование этих средств.

Вторая компенсация — это Указ Президента Российской Федерации Бориса Ельцина от 24 декабря 1993 г. № 2297, в соответствии с которым по вкладам граждан России по состоянию на 1 января 1992 года должны были начисляться компенсации в 3-кратном размере.

Более того, с 1 февраля 1994 года должны были начать выплату указанных компенсаций пенсионерам и инвалидам, а с 1 июля 1994 года — остальным вкладчикам. Комитету Российской Федерации по драгоценным металлам и драгоценным камням было поручено произвести отпуск находящихся в государственном фонде драгоценных металлов, драгоценных камней Российской Федерации, ценностей на сумму 400 млрд рублей. Плюс Сбербанк должен был выделить из полученной им в 1993 году прибыли 200 млрд рублей для выплаты единовременных компенсаций. Увы, механизм компенсаций так и не заработал.

Наступил 1995 год, когда был принят федеральный закон № 73-ФЗ от 10 мая «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации». В соответствии с данным законом, государство гарантировало восстановление и обеспечение сохранности вкладов. Гарантированные сбережения граждан признавались государственным внутренним долгом Российской Федерации. Восстановление и обеспечение сохранности вкладов должно было производиться путём перевода их в целевые долговые обязательства Российской Федерации, являющиеся государственными ценными бумагами. Обязательства эти, по закону, должны были служить платёжным средством при осуществлении приватизации.

Увы, весь практический механизм компенсации, основанный на целевых долговых обязательствах, остался только на бумаге. Тем не менее, признание гарантированных сбережений граждан государственным внутренним долгом было принципиально важным.

Чуть позднее, 16 мая 1996 года, в развитие упомянутого закона был принят Указ Президента Российской Федерации «О мерах по предварительной компенсации вкладов отдельных категорий граждан Российской Федерации в Сберегательном банке Российской Федерации, обесценившихся в 1992—1995 годах». С 10 июня 1996 года начала производиться предварительная компенсация вкладов граждан, родившихся в 1916 году и ранее (в дореволюционное время!). Устанавливалось, что предварительной компенсации подлежала 1000 рублей с каждого вклада, превышающего эту сумму, или полностью весь вклад, если его размер не превышал 1 тыс. рублей. Предварительная компенсация действующих на то время вкладов составила 1000 раз (не будем забывать, что это было накануне деноминации).

Так государство и осуществляло потихоньку компенсацию вкладов, делая её возможной для более молодых вкладчиков, вплоть до 2009 года, когда было принято упомянутое ранее Постановление Правительства Российской Федерации.

Была ли возможность расплатиться

Власти сегодня стараются не затрагивать данный вопрос. И понятно почему — справедливым размер компенсаций никак не назовёшь.

Российское государство объявило себя правопреемником СССР. Получив триллионы, оно расплатилось с внешними долгами. Оно с гордостью бьет себя в грудь за это, но «почему-то» не сочло нужным расплатиться со своими гражданами.

Понятно, почему это невозможно было сделать в 90-е годы, когда денег у государства катастрофически не хватало. Но в 2000-е, имея триллионы нефтедолларов, это, конечно, можно было сделать. Пусть не целиком, но в значительном своем объеме — точно. Не сделали… Всё к кризисам готовились, а потом тратили резервные фонды. Во время того же мирового финансового кризиса 2008−2009 годов спасали, как кто-то метко выразился, «людей в костюмах от Brioni».

Безусловно, в том, что разрешение этой проблемы осталось на 2000-е годы, виноваты и власти позднего СССР, и власти ранней России. Деньги во вкладах, пусть и номинальные, можно ведь было использовать в самом начале 90-х в целях приватизации. Не использовали… Дождались, когда деньги превратились в ничто, и одновременно затеяли ваучерную приватизацию, а потом ещё и залоговые аукционы.

Если бы власти пошли на справедливую компенсацию вкладов, которая стала экономически возможной только в 2000-х годах, это в какой-то степени компенсировало бы неприятие населением итогов приватизации. Но этого, как известно, сделано не было.

Опыт соседей

Ну, а что другие страны бывшего СССР? Нам, к примеру, интересен опыт того же Азербайджана, который, как и Россия, получил в 2000-х огромные нефтедолларовые доходы. Выплата компенсаций по советским вкладам там проводилась в 2012 — 2013 годах (на каждую тысячу советских рублей выплачивалось в среднем 190 долларов США). В России же, если считать по сегодняшнему курсу, на каждую тысячу рублей при максимальной 3-кратной компенсации (3000 рублей), получается менее 50 долларов США.

Но, пожалуй, самыми щедрыми компенсационные выплаты были в Литве (1998 — 2007 годы), где максимальные выплаты хотя и ограничивались 6 тысячами советских рублей, но составляло это более 250 долларов США за каждую тысячу рублей. Примечательно, что в Литве на компенсационные выплаты направили 80% доходов от приватизации.

И даже в весьма небогатой Молдове компенсация выше, чем в России. Здесь она и сегодня производится: за первую тысячу рублей возвращается 1000 леев (56 долларов США). Потом с суммы, превышающей первую тысячу рублей, возвращается по одному лею за 2,5 рубля.

Прогноз для России: ничего власти уже менять не будут. Ежегодная символическая компенсация постепенно прекратится. В федеральном бюджете пока ещё прописаны на эти цели по 5,5 млрд рублей ежегодно на 2020−2021 годы.

Если кто не получал компенсации, или забыл, получал ли он её или нет, зайдите в Сбербанк и проверьте (паспорт не забудьте). Если вы наследники, проверьте и в этом случае. Власти никогда не будут вас призывать сделать это (они осознанно проводили компенсационную кампанию втихую). Нам чужих денег не надо, но это — ваши деньги, точнее, то, что от них осталось. К несчастью, они оказались не в то время и не в том месте.

Загрузка...
Загрузка...

x