Власть пять лет тянула с исполнением судебного решения, но решения проблемы так и нет
Администрация Петрозаводска пять лет тянула с исполнением судебного решения о предоставлении жилья семье с ребенком-инвалидом, регулярно выплачивая из бюджета значительные суммы в качестве штрафных санкций. Мэру Мирошник даже пригрозили уголовной статьей за злостное неисполнение решения суда, однако и это не стимулировало чиновников.
Не приведи судьба никому стать инвалидом. Но, как говорится, все под богом ходим. Кто-то от рождения, а кто-то в процессе жизни вдруг становится беспомощным, лишается возможности полноценно двигаться, преодолевать различные препятствия или становится ментально ограниченной личностью. И только близкие «особенных людей» знают, с какими свинцовыми лбами в чиновничьих кабинетах приходится иметь дело, чтобы законным путем решать проблемы, встающие на пути инвалидов.
Историю эту нам рассказали в Карельской региональной общественной организации защиты прав граждан «Согласие», куда обратилась мама ребенка, инвалида-колясочника, Светлана Конюхова. В мае 2014 года женщина выиграла суд по иску к администрации Петрозаводска о внеочередном предоставлении (что предусмотрено российским законодательством) ее семье из двух человек на условиях соцнайма квартиры, отвечающей требованиям для проживания инвалида-колясочника. Мама с дочерью проживали на 8 этаже общежития, где обслуживать ребенка с ОВЗ практически невозможно. Ксюше тогда только-только исполнилось семь лет. Номер льготной очереди, на это стоит обратить внимание, был 5.
На дворе 2019 год. Ксюше уже двенадцать. Ее мама, выбиваясь из последних сил, платит за наемное жилье и требует исполнения судебного решения. За прошедшую пятилетку только по претензиям судебных приставов в соответствии со статьей 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неисполнение судебного решения администрацией Петрозаводского городского округа выплачено около 300 тысяч рублей штрафов. Кроме того, по искам Светланы Конюховой с городской администрации дважды взыскивались компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, а это около 500 тысяч рублей.
Выходит, у городской администрации много «лишних денег». Надо полагать, что Светлана Конюхова – не единственный заявитель, и не только по решению суда в ее пользу из городского «кошелька» выплачиваются колоссальные суммы? Хорошо бы проанализировать эти расходы бюджета Петрозаводска – возможно, цифра удивит горожан…
Не говоря уже о содержании армии чиновников, в том числе, нанятых, чтобы готовить документы в суды. К примеру, оспаривая исковое заявление Светланы Конюховой в Верховном суде Карелии по поводу присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, замначальника нормативно-правового управления администрации Петрозаводска Ульянова пускается в философские рассуждения о… разуме.
«Действующее законодательство не содержит четкого указания, какой срок необходимо считать разумным, – пишет чиновница. – Рассмотрение слова «разумность» в отрыве от принципа позволяет сделать вывод, что оно является производным от слова «разум», которое согласно Словарю русского языка (далее идет ссылка на словарь Ожегова) означает способность логически и творчески мыслить, обобщать результаты познания, ум. Можно сказать, что разум обусловливает такое поведение его носителя, которое согласуется с особенностями окружающей обстановки…»
И далее идет ссылка на позицию Европейского суда по правам человека, который признает задержку исполнения судебного решения оправданной, если она при этом не нарушает саму суть права, гарантируемого «Конвенцией о защите прав человека и основных свобод». При этом автор отзыва почему-то не упомянула ратифицированную Россией «Конвенцию о правах инвалидов», которая разрушила бы «разумные» аргументы городской управы вместе со ссылками на избитый довод чиновников: «Денег нет!».
В 2018 году суд аргументацию мэрии не принял. Более того, суд указал на то, что в отношении главы городской администрации Мирошник дважды – в июне и ноябре 2018 года – были вынесены предупреждения об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса РФ «Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта», предусматривающей ответственность при злостном неисполнении представителем власти вступившего в законную силу приговора суда. Статья эта предусматривает суровое наказание в виде крупного штрафа, лишения права занимать определенные должности на срок до пяти лет, либо обязательных работам на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительных работ на срок до двух лет, либо ареста на срок до шести месяцев, либо лишения свободы на срок до двух лет. Но наша градоначальница не испугалась таких угроз, прокуратура, как всегда, дремала, а семья еще на год осталась один на один со своими проблемами.
В мае 2019 года мама ребенка-инвалида снова подала заявление в Верховный суд и попросила взыскать с мэрии за неисполнение вынесенного в 2014 году решения компенсацию в размере 200 тысяч рублей. Вновь решение было принято в пользу пострадавшей семьи, правда, сумма выплаты сократилась до 80 тысяч.
Летом Светлане и Ксении сообщили, что квартира им будет выделена, ее специально оборудуют для нужд инвалида-колясочника. И вот долгожданная победа. Но то, что увидела Светлана, придя в квартиру с правозащитниками, повергло в шок.
Город выделил нежилое помещение (бывший детсад) на первом этаже в доме по улице Правды под переоборудование двух квартир для инвалидов. Какая сумма потрачена для подготовки проекта, перепланировки и ремонта – неизвестно. Заказчиком выступала муниципальная «Служба заказчика», подрядчиком – ООО «КС-ЭНЕРГО». По словам посмотревшей квартиру после «ремонта» члена КРОО защиты прав граждан «Согласие» Светланы Соловьевой, которая также является мамой ребенка с ОВЗ, здесь с инвалидом-колясочником жить невозможно. Маневренность ограничена – в ту же ванную на коляске не подъехать. Общедомовое имущество, включая ржавые водопроводные трубы, не заменено. Но самое ужасное то, что Светлана не сможет свободно и без усилий вывозить дочь на улицу и обратно. Недовольны и соседи: тому, кто проектировал и устанавливал «стандартный» пандус в подъезде – руки бы оторвать, говорят они с возмущением.
– Конструкция устроена так, что маме каждый раз перед выходом на улицу и возвращением домой пришлось бы раскладывать тяжеленные железные полозья, а это под силу разве что тренированному качку. У Светланы после одной такой манипуляции все ноги в синяках, – комментируют правозащитники. – Мало того, коляска на вписывается в размер пандуса, и волочить ее пришлось бы на одном колесе…
Все зафиксировано на видео, которое не мешало бы посмотреть и Ирине Мирошник, чтобы составить впечатление о том, как исполняются работы на городские «скромные» средства, и как обеспечивается инвалидам «доступная среда», так широко рекламируемая властью всех уровней. Это какой-то «тяжелый металл», а лучше сказать – «жесть».
Светлана Конюхова от предоставленного жилья отказалась. Что ей ответила городская власть? Тут как всегда торжествует «разум»: не хотите – отдадим следующим по очереди, а вы больше ничего не получите… Посетившая недавно квартиру комиссия комитета ЖКХ Петрозаводской администрации, руководимой Юлией Мизинковой, не нашла к чему придраться и признала работы выполненными качественно: «Замечаний не выявлено».
А правозащитники могут предложить только одно: сесть бы самой госпоже Мизинковой в инвалидное кресло и провести хотя бы один день в той квартире, которую на бюджетные средства оборудовали для семьи с ребенком-инвалидом. Признает ли она после этого, что здесь торжествует разум? Или, может, замечания «выявятся»?..
Сколько бы власть ни твердила о толерантности, социализации, доступной среде, отношение к инвалидам остается хорошим преимущественно на словах. На деле, и это доказала недавняя встреча в министерстве образования Карелии по поводу предполагаемого строительства коррекционной школы-интерната для детей с ограниченными возможностями здоровья, инвалидам предлагаются выселки – заброшенный стадион в Соломенном. Другие, более подходящие места нужны строительным фирмам, и город эти территории щедро раздает в ущерб интересам подрастающего поколения. Разум, вы говорите? Он отдыхает…
Татьяна СМИРНОВА
Паблик «Отражение. Карелия»
