Год семьи завершен. Но борьба за рождаемость продолжается. Можно посочувствовать губернаторам, чью эффективность отныне станут измерять еще и количеством новорождённых россиян.
Рассказываем, какие еще социальные, стимулирующие и ограничительные меры используются в разных странах для управления рождаемостью, и насколько они эффективны для применения в России.
Фото: ru.wikipedia.org
Пока что со стороны местных властей в ход чаще идут “пряники”, вернее, выплаты, чтобы убедить женщин как можно чаще становиться мамами. Естественно, все зависит от богатства региона и возможностей его руководителя.
Так жительницы Ямала, родившие до 30 лет, смогут получить за ребёнка три миллиона рублей (айда все в декретный отпуск на Ямал!), а в Нижнем Новгороде за каждого ребёнка планируют выдавать по миллиону. Правда, за первого частями и в качестве зарплаты родителю, так как область эта не самая богатая.
Как бы там ни было, мы вступаем в эпоху демографического креатива. Насколько он способен помочь в преодолении детородного кризиса и как в других государствах борются за появление новых людей?
ИЗ ДОСЬЕ «365NEWS»
Эксперты сходятся на том, что снижение рождаемости — естественный процесс в развитии человечества. Тысячелетиями человечество много рожало, но при этом маленькие дети много умирали. Высокая рождаемость была своего рода ответом и компенсацией на высочайшую детскую смертность.
Цивилизация развивалась, медицинская помощь становилась доступной, уменьшая смертность потомства, рождаемость по инерции какое-то время сохранялась на высоком уровне, в этот период рост населения ускорился, что получило название демографического взрыва. Затем рост стабилизировался.
Переход от высоких уровней рождаемости и смертности к более низким получил название демографического перехода.
Экономически развитые страны (включая РФ) уже завершили второй демографический переход, а развивающиеся (Средняя Азия, страны Востока) приближаются к его завершению.
По сути, в мире произошла демографическая революция, которая изменила репродуктивную стратегию нашего вида. Производство большого количества быстро гибнущего потомства — сменилось стратегией, когда потомство невелико, но жизнеспособно и доживает до старости. И так происходит по всему миру.
В русле мировых тенденций
Еще в демографии есть такое понятие как суммарный коэффициент рождаемости. Он используется для измерения среднего числа детей, которое родит женщина с 15 до 50 лет в определенной популяции.
Данный коэффициент является одним из ключевых показателей демографической ситуации в стране. Последние годы в большинстве развитых государств мира он падает.
С 1990 по 2020 годы мировой суммарный коэффициент рождаемости в целом снизился с 3,3 до 2,3 рождений на одну женщину.
Что только не делают власти, лишь бы увеличить количество новых граждан: выплачивают аналоги материнского капитала, предоставляют налоговые льготы и преференции для семей с детьми, списывают кредиты на ипотеку, дают «детский отпуск». Однако, большинство мер помогают мало или временно.
Поэтому есть две новости. Одна плохая, другая хорошая. Россия с нашим суммарным коэффициентом рождаемости (СКР) 1,4 находится в состоянии демографического спада. Но идем мы, так сказать, в русле мировых тенденций.
У ближних и дальних соседей есть свои методы борьбы за рождаемость, в чем-то они похожи с российскими, а в чем-то кардинально отличаются.
Рассмотрим их по разным государствам от большего суммарного коэффициента рождаемости к меньшему.
Казахстан (СКР — 3,16 ребёнка на женщину)
Казахстан называют мировой «демографической аномалией». Пожалуй, это одна из немногих стран, где рождаемость не только не упала, но даже выросла. Мало того, в советские времена, казахстанские женщины рожали даже меньше, чем сейчас — 2,1 ребёнка в 1990-м году, накануне распада Советского Союза, и это опять же единственная республика из бывшего СССР, достигнувшая более высоких результатов в 21 веке.
С чем это связано? Специалисты считают, что тут сыграло свою роль возвращение к традиционному патриархальному клановому укладу, которое накладывается на ресурсную экономику. Женщине проще сидеть дома и рожать, нежели делать карьеру. Власти страны готовы стимулировать это стремление из нефтяных денег.
Всем детям – гражданам Казахстана, появившимся на свет в 2006 году и позже, с 2024 года начисляется 50% от инвестиционного дохода Национального фонда Республики Казахстан. До 18-летия снять эти деньги невозможно. После 18-ти их можно потратить на жилье или образование.
В отличие от материнских и семейных выплат, эти бонусы предназначены для финансовой помощи непосредственно самим родившимся.
Из минусов системы — медицинская помощь беременных и новорожденным здесь развита не слишком хорошо. За последние годы число детей-инвалидов увеличилось здесь почти в два раза. Но это неизбежные издержки: чем больше детей в целом, тем меньше забота о каждом из них. Берут не качеством, а количеством.
Израиль (СКР — 2,90)
Количество детей в Израиле сильно зависит от религиозности семьи. Поэтому существует большой разброс в суммарном коэффициенте рождаемости. Так, ортодоксальная мать имеет в среднем 6,5 детей, а светская — 2,1 ребенка.
Для высокорелигиозных евреев созданы особые анклавы, но их доля в населении росла десятилетиями. В России пытаются двигать процесс в этом направлении, озвучивая идею непременного возвращения населения в сельскую местность с повышением уровня религиозности, но до того уровня, в котором сейчас находится Израиль, надо идти как минимум век с лишним. Что, как считают эксперты, находится за горизонтом любого планирования.
Стимулирование ортодоксальной многодетности при помощи выплат здесь происходило вплоть до 2003-го года, когда была принята реформа, ограничивающая финансовую помощь семьям с большим количеством детей. По очень простой причине: иначе те старались не работать, садясь на шею государства и воспитывая в таком же духе и детей. После закручивания гаек за последние 20 лет рождаемость у ортодоксов снизилась на 17%.
Франция (СКР — 1,88)
Рождаемость во Франции самая высокая в ЕС. Феномен стабильного лидерства Франции имеет объективные причины. Во-первых, больше всего рожают мигранты из бывших колоний государства. Во-вторых, здесь стараются поддерживать баланс карьеры и семьи для женщины. Молодой матери предоставляется 16 недель декрета. Кроме того, мать с отцом вместе могут оформить так называемый «родительский отпуск» после рождения ребёнка.
После рождения 3-го ребенка один из родителей освобождается от уплаты налогов.
На финансирование мер, связанных с повышением рождаемости, государство тратит порядка 4% ВВП.
Скандинавия: Швеция (СКР — 1,7), Норвегия (1,48), Финляндия (1,37)
Во всех скандинавских странах законодательно закреплена программа отпусков по уходу за ребенком, а также расширенная государственная поддержка семей.
Декретный отпуск и оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком здесь вдвое-втрое длиннее, чем в других странах Европы. В Швеции, например, это 480 дней. Делить его родители могут между собой в любых пропорциях, но мужчинам зарезервирована обязательная «квота для пап».
Семьям с детьми до 12 лет полагается дополнительный «детский» отпуск сроком 4 месяца в год. В отпускное время родители получают до 80% от заработка.
Финансовая основа скандинавского социализма — налоги, рассчитываемые по прогрессивной шкале. До 60-70% всех доходов граждан уходит обратно в бюджет страны. Налогами облагаются все доходы, включая пенсии, пособия по безработице и даже декретные.
Из минусов: государство, ведя себя, как строгий родитель, вмешивается в дела внутри семьи, а также при помощи специальных ведомств при возникновении разногласий имеет право изымать детей.
КНДР (официальный СКР — 1,61, реальный — неизвестен)
В демографической политике Северной Кореи было три периода: в 1945-1970 годах правительство проводило политику поощрения рождаемости; с начала 1970-х и до начала 1990-х годов рождаемость старались ограничить, в 1993 году власти снова начали стимулировать репродуктивность.
В конце 2023-го года, выступая на пятом Национальном конгрессе матерей страны, северокорейский лидер Ким Чен Ын назвал снижение рождаемости одной из главных социальных проблем страны.
Падение рождаемости лидер КНДР связал с «растущей проблемой антисоциалистического поведения» среди молодежи и призвал рожать «во имя партии, революции и страны».
При этом никто не знает, какая конкретная сейчас рождаемость в Северной Корее. Это секретная информация. Так что, может, плакал северокорейский лидер и не зря.
На основании анализа официальных северокорейских источников выходит, что суммарный коэффициент рождаемости в 2022 году здесь составил 1,61 (однако Южная Корея коварно утверждает, что на самом деле СКР у соседей всего 1,38, потому что у них самих 0,8 — минимальный в мире).
Не имея возможности обеспечить материальные стимулы, правительство в основном делает ставку на идеологическую работу и патриотическое воспитание.
Турция (СКР — 1,62)
Турция — одна из мусульманских стран со все еще сохранившимся в сельских районах традиционным укладом, но рождаемость здесь все равно падает — особенно стремительно в городах.
За последние годы СКР с 1,9 уменьшился до 1,62 в 2022 году, что сопоставимо с Западной Европой.
Это связывают с выходом турчанок на работу и их занятостью в экономике.
Президент страны Реджеп Тайип Эрдоган не раз выступал с призывами к тому, чтобы в каждой турецкой семье должно быть не менее трёх малышей. Он даже написал эссе о том, что бездетные пары живут в своё удовольствие, путешествуют, тратят деньги, и им должно быть стыдно за все это. Творчество президента не привело к позитивным, с его точки зрения, изменениям, так как в стране продолжается сильнейший экономический кризис, за последний год цены на все выросли в 3-4 раза, женщины просто не могут себе позволить сесть дома с детьми.
ОАЭ (СКР-1,64)
В одной из самых богатых стран мира еще до свадьбы молодые могут получить беспроцентный кредит из Брачного Фонда ОАЭ, около 20 000 долларов на каждого (40 тысяч долларов паре).
Прибыль от нефти и газа позволяют резидентам ОАЭ открыть депозитный счет для обеспечения будущего малыша. Ближе к совершеннолетию на этом счету накапливается около 100 тысяч долларов. Также каждый гражданин имеет право получить бесплатно землю. Для этого нужно обратиться в муниципалитет или другие административные представительства.
Декретных отпусков в стране нет, содержать женщину должен муж. Тем не менее, рождаемость в этой мусульманской стране падает тоже — это связывают с постепенным освобождением женщин, получением ими образования в процессе «второго демографического перехода», который ОАЭ проходит чуть позже прочих развитых стран в силу специфики своей экономики и менталитета.
США (СКР — 1,64)
В США не существует федерального закона об оплачиваемом декретном отпуске, молодым матерям предлагается сидеть дома без сохранения оклада до 12 недель. И даже это — по индивидуальному согласованию с работодателем.
По статистике, в декрет уходит лишь каждая десятая американка. Все, на что молодая мать может рассчитывать, — небольшие налоговые выплаты.
«Для многих американцев экономические и социальные преграды становятся непреодолимыми препятствиями для обзаведения детьми», — пишет издание WSJ. —
Молодые взрослые не могут себе позволить купить такой же приличный дом, как у их родителей, или платить за присмотр за детьми (childcare), пока сами рассчитываются с долгами по студенческим займам. Женщины не находят подходящего партнера, поскольку с повышением их собственного образовательного и экономического статуса им труднее встретить мужчину, отвечающего их ожиданиям».
Действующий президент Джо Байден предлагал ряд очевидных мер, направленных на поддержку родителей, включая оплачиваемый отпуск, субсидирование и федеральное финансирование дошкольного воспитания; но эти инициативы тормозились законодателями как слишком дорогостоящие.
Дональд Трамп недавно выступил за выплату «беби-бонусов» (премиальных вознаграждений за новорожденных — прим. авт.), чтобы стимулировать репродуктивный бум.
Удивительно, но страна-форватер Америка остается, пожалуй, единственной из развитых государств первого эшелона, где нет системных мер по поддержанию рождаемости. Возможно, потому что приток новых граждан Америки вполне обеспечивается миграцией.
Эстония (СКР — 1,58)
Эстония в 2023-м обновила антирекорд рождаемости, которая опустилась ниже 11 тысяч детей в год , сообщил в 2024-м республиканский департамент статистики.
Необычный механизм, вносящий свой вклад в демографию Эстонии, — финансовая доступность технологии ЭКО. Для пациенток до 40 лет все попытки бесплатны (вернее, делаются за счет медстраховки, которую имеют более 95% граждан страны). В итоге около 3% детей рождены «из пробирки» — по этому показателю Эстония входит в первую мировую десятку.
Венгрия (СКР — 1,56)
С 2023-го года женщины, ставшие матерями до достижения 30-летнего возраста, освобождены от уплаты подоходного налога с физических лиц. Кроме того, его не платят многодетные матери, имеющие 4-х и более детей.
В стране существуют жилищная субсидия CSOK, которая позволяет будущим родителям получить деньги на строительство семейного жилья.
Эти льготы могут быть заранее оформлены супружескими парами для покупки недвижимости еще до рождения детей: достаточно пообещать завести одного, двух, трех или четырех отпрысков. Да, даже если вы не только не родили, но и не забеременели, то все равно можете подать на CSOK.
Как признались сами жители Венгрии, тем, кто пообещал, но не родил, выплаченные средства придется вернуть с процентами.
Украина (СКР до 2022 года — 1,22)
Вплоть до 2014 года детские выплаты на Украине были выше, чем в Белоруссии и даже в России. Программа, аналогичная российскому материнскому капиталу, была введена здесь первой — в 2006-м. Выплаты индексировались.
В данный момент выяснить суммарный коэффициент рождаемости на Украине невозможно, также как и какова убыль населения. Согласно официальным заявлениям, число граждан Украины сократилось с 43,5 млн в 2021 году до 37,9 млн — в 2024.
Белоруссия (официальный СКР — 1,38)
В 2023 году Министерство юстиции РБ обнародовало данные, которые касаются демографической ситуации в стране. Точная цифра не указывается: сообщается лишь, что было зарегистрировано более 65 тысяч актов о рождении.
В целом это самый низкий показатель за все время, когда в Беларуси ведутся подобные подсчеты. Если сравнить с 2013-м годом, то тогда в республике родились порядка 117 тысяч младенцев.
Основные льготы и пособия в Белоруссии предназначены только для многодетных семей. С 2015 года для таковых реализуется программа «Семейный капитал».
Этой категории населения предоставлено право на получение вычета из подоходного налога при строительстве или приобретении квартиры или дома. Ранее такой вычет был однократный, сейчас его можно использовать несколько раз.
В республике также действует разветвленная система государственных пособий. В нее входят три группы и 11 видов пособий: по материнству, семейные и по временной нетрудоспособности по уходу за детьми.
Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет установлено на уровне 35-45% среднемесячного заработка по стране.
Несмотря на предпринимаемые усилия, за последние три года ситуация с демографией в Белоруссии стала еще сложнее. В 2022 г. число родившихся уменьшилось на 20% по сравнению с 2019 г, число граждан, по разным причинам покинувших РБ, составляет порядка 200 тысяч человек.
Япония (СКР — 1,34)
Проблема Страны Восходящего Солнца — не просто низкая рождаемость, а добровольное одиночество и нежелание создавать семьи.
В Токио муниципалитеты запускают государственное приложение для знакомств (наподобие того, который призвал создать Виталий Милонов). Поиском подходящего партнера для брака занимается система искусственного интеллекта.
В некоторых обезлюдевших городах готовы доплачивать семейным парам за рождение детей. Сейчас таких выплат в Японии нет.
Сегодняшней Японии необходимо стабилизировать демографическую ситуацию, замедлив постепенное старение населения. Есть лишь два способа этого достичь: смягчить миграционное законодательство, которое в этой стране крайне жесткое, или повысить рождаемость.
Правительство пытается приучить японцев работать меньше, чтобы заниматься личной жизнью, но эти усилия встречают сопротивление – корпоративная культура Японии ценит длинный рабочий день и отсутствие дистанционной занятости.
Китай (СКР— 1,28)
Китай долгое время делал все, чтобы женщины не рожали. Напомним, что самая масштабная антидемографическая программа в Китае называлась «Одна семья — один ребенок». Она действовала в КНР с 1979 по 2015 год. Тогда китайским городским семьям разрешалось иметь только одного ребенка, сельские жители могли завести двоих, если первой рождалась девочка, во избежание селективных абортов. За появление детей сверх нормы штраф составлял 4-8 годовых доходов по региону.
Дело пошло на лад. Если в 1970 году китайская женщина рожала в среднем 5,8 ребенка, в 2015-м — 1,6.
Программа «Одна семья — один ребенок» предотвратила рождение 400 млн новых жителей КНР. Зато теперь экономике не хватает рабочих рук, а содержать одиноких стариков некому.
В 2021 году Китай объявил о новой демографической программе, которая разрешает иметь до трех детей на одну семью. Цель — повышение рождаемости до 1,8 ребенка на женщину к 2025 году. Планируется реформировать системы пенсионного и медицинского страхования для пожилых людей, чтобы их единственные дети смогли больше денег тратить на внуков.
Результаты скромные: сейчас в Китае женится и рожает поколение с принципиально иным отношением к деторождению, они не умеют и не хотят делить родительское внимание между несколькими детьми, так как сами росли в одиночестве.
Прогнозируется, что общая численность населения Китая в ближайшие годы станет сокращаться еще сильнее — 1,4 млрд к 2027 г. и 1,2 млрд к 2049 г. Хуже, чем ситуация в Китае, сейчас дела с рождаемостью обстоят только в Южной Корее.
Республика Корея (СКР — 0,72)
Менталитет корейского общества не позволяет женщине обзаводиться потомством вне замужества, а также жить в гражданском союзе, что в менее традиционных странах зачастую заканчивается беременностью и свадьбой. Женятся в Южной Корее не ранее 30 лет.
Мужчины не спешат заводить семью, так как замужние женщины садятся дома и, по традиции, их нужно содержать. А женщины, привыкшие зарабатывать самостоятельно, не хотят подчиняться мужу и его семье. Такие сюжеты нередко можно встретить в традиционных южнокорейских сериалах-дорамах.
С молодежи требуют строгого соблюдения патриархальных устоев. Но жить в 21 веке по законам и нормам прошлого невозможно.
Сейчас в Южной Корее при рождении ребенка государство производит единовременную выплату в размере 2 миллионов вон или 1 510 долларов. До года на каждого малыша выплачивается по 750 долларов и по 377 долларов до 2 лет. Вплоть до поступления в школу родители получают по 150 долларов в месяц.
Существуют значительные региональные выплаты. Например, в мегаполисе Пусан, так называемой, «морской столице» Южной Кореи, за рождение ребенка платят 7552 доллара. В том же Пусане выплачивают деньги за романтические свидания с местным жителем от 1981 до 2001 года рождения.
В провинции Южная Чолла на каждого ребенка выплачивают по 453 доллара в месяц до достижения им возраста 7 лет.
Кроме денежных выплат есть и другие стимулы. Например, молодым родителям не нужно покупать коляски, кроватки, игрушки, все это можно взять в аренду по государственной программе. Льготные программы распространяются на лечение бесплодия, на услуги нянь и прочее. Но — не помогает.
Согласно опросу, проведенному правительством, 36,7 % кореянок в возрасте от 19 до 36 лет вообще не хотят иметь детей. В Сеуле 6 из 10 семей не планируют становиться родителями.
На этом фоне ситуация в России не кажется столь угрожающей, хотя лишние выплаты, обещанные в этом году беременным и родившим, конечно, не помешают.
