В начале мая Еврокомиссия обещает представить дорожную карту, содержащую детали поэтапного отказа континента от российского сжиженного газа (СПГ). В рамках нового протокола Брюссель собирается запретить импортерам Старого Света покупку углеводородов из нашей страны на краткосрочном рынке. Страстное желание снизить любой ценой сырьевую зависимость от Москвы может обернуться против самого Евросоюза: заменить выпадающие объемы российского «голубого топлива» способны только США, доля которых в энергобалансе ЕС и так угрожающе велика.
Фото: AP
тестовый баннер под заглавное изображение
Изначально Евросоюз предполагал включить ряд ограничений на СПГ из нашей страны в 17-й пакет антироссийских санкций, который собирался обнародовать не ранее июня 2025 года. Однако, по данным источников Reuters, Брюссель в силу развития геополитических событий решил поспешить и теперь планирует придать новым запретительным мерам юридический характер. Изложение в виде отдельного закона и приобщенние к газовой реформе континента правила, по мнению руководства ЕС, придадут внедряемым нормативам обязательный характер.
Экспорту включили красный свет
Идея полного отказа Европы от импорта энергоносителей из России была озвучена в докладе Международного валютного фонда, представленного в мае прошлого года. К тому времени уже действовал широкий список ограничительных мер, препятствующих экспорту российских углеводородов. Газовые ограничения предусматривали предоставление Еврокомиссии права с 2026 года в любой момент прекращать импорт как трубопроводного, так и сжиженного газа из нашей страны. Позднее Брюссель ввел запрет на перевалку в европейских портах СПГ произведенного и экспортированного из России, а также оказание иных вспомогательных услуг, связанных с этим видом топлива.
К последнему документу страны Старого Света отнеслись крайне осторожно. В Брюсселе понимали, что российский газ остается одним из основных гарантов энергобезопасности Евросоюза. Остальные транспортные каналы были урезаны до самых скромных отметок: маршруты «Северных потоков» вышли из строя по причине диверсий, поставки через магистраль «Ямал-Европа» в западном направлении Москва остановила в апреле 2022 года в связи с отказом покупателей оплачивать топливо в рублях, а перекачка по территории Украины упала до нуля из-за нежелания Киева использовать все доступные для таких целей технологические объекты. Остался только стабильно работающий и постоянно расширяющийся трубопровод «Турецкий поток», но его мощности не позволяют полностью удовлетворить потребности ряда стран ЕС в газе.
В связи с этим, Брюссель сначала отсрочил реализацию запрета перевалки российского СПГ до марта 2025-го, а затем, запустив новую меру в действие, сделал недвусмысленную оговорку: если сжиженное сырье необходимо участнику ЕС для обеспечения внутренних топливных задач, то вето с подобных операций снимается. Другими словами, по сути, Брюссель ограничил не импорт российских углеводородов, а поставил барьер на их транзит из нашей страны альтернативным, главным образом, азиатским покупателям, принудительно оставив энергоресурсы на континенте.
Хотя введенные западными державами санкционные препятствия далеко не всегда можно было назвать оптимальным способом помешать экспорту российских энергоресурсов, так или иначе, свою задачу они частично выполнили — экспортные объемы трубопроводного газа снизились с 85-90 млрд до 45 млрд кубометров. С экспортом сжиженного топлива, напротив, произошли положительные перемены. За три последних года продажи российского СПГ европейским потребителям выросли с 15,5 млн примерно до 22,5-23 млн тонн.
Скандал в «благородном» семействе
Первым шагом, который Брюссель в очередной раз собирается сделать на пути к полному отказу от энергоресурсов из нашей страны, станет более жесткое регулирование краткосрочных контрактов на приобретение сжиженного газа. Как сообщает Reuters, в настоящее время Еврокомиссия оценивает последствия закона, запрещающего компаниям Старого Света подписывать новые контракты на поставку СПГ из нашей страны. Обратной стороной директивы, которую собирается внедрить руководство ЕС, станет возможность преждевременного разрыва существующих соглашений по закупкам российского сжиженного топлива без штрафных обязательств. Оба пункта, нацеленные на постепенный отказ от СПГ из России, включены в разработанную Еврокомиссией дорожную карту, рассчитанную до 2027 года.
По словам ведущего аналитика AMarkets Игоря Расторгуева, на практике введение законодательного запрета на новые газовые контракты с Россией — крайне спорная инициатива, больше похожая на политическую декларацию, чем на реально просчитанную экономическую меру. Такую модель сложно реализовать без последствий для самого ЕС, включая нагнетание раскола внутри коллективного центра Старого Света. Презентация нового механизма, которую Еврокомиссия собирается провести 6 мая, еще не означает его непременное претворение в жизнь. Документ еще должен получить одобрение Европарламента и большинства стран континента. Открытых противников в европейских верхах у новых антироссийских рестрикций немного, но их вполне достаточно для задержки официального одобрения. В частности, венгерский премьер Виктор Орбан неоднократно обещал воспользоваться правом вето, чтобы заблокировать любые санкции против российских энергоносителей.
Есть все основания рассчитывать, что к такой позиции присоединятся и другие представители континента. Например, Испания, доля сжиженного газа из нашей страны на рынке которой превышает 21%. Летом прошлого года, когда Брюссель ввел отложенные позднее ограничения на перевалку российского СПГ в европейских портах, Мадрид продемонстрировал достаточно неодобрительную реакцию на решение остальных участников союза. Возражения испанцев были вполне объяснимы. В стране расположены серьезные мощности по регазификации СПГ (25% всех соответствующих объектов ЕС). Такая выгодная диспозиция позволяет Испании извлекать выгоду из реэкспорта переработанного в обычное состояние «голубого топлива» своим соседям, тем самым исполняя роль «закупщика-спекулянта» и зарабатывая на технологически несложных операциях миллиарды евро. Как тогда резюмировали аналитики S&P Global, в планах Мадрида по диверсификации внутреннего энергопространства отказ от российского СПГ не прописан, поэтому «Испания не может расторгнуть соответствующие соглашения без вмешательства правительства, а власти не собираются вмешиваться в коммерческие отношения национальных частных компаний».
По мнению ведущего аналитика Freedom Finance Global Натальи Мильчаковой, у законопроекта об отказе от российского газа в ЕС есть немало противников. Не исключено, что оппонентов даже больше, чем сторонников, и авторитет таких стран гораздо выше, чем у инициаторов очередных жестких санкций. «’Параметры предлагаемого документа придется обязательно выполнять всем входящим в союз странам. И не исключено, что в скором времени его ждет судьба Третьего энергопакета ЕС о демонополизации газового рынка, о котором после создания в континентальной Европе свободного биржевого рынка СПГ все быстро забыли», — считает эксперт.
В пользу Трампа
Надо учитывать и то, что после запрета СПГ из нашей страны, Европе придется в довольно сжатые сроки найти альтернативного поставщика «голубого топлива». «Если ЕС все-таки решится коллективно выстрелить себе в ногу, то это будет означать, что рынок газа континента сократится более чем на 18%. Такой расклад рискует спровоцировать резкий рост цен до $1000 за тысячу кубометров», — предупреждает Мильчакова. Для справки: в настоящее время цена находится в диапазоне $410 – 430 за тысячу «кубов». Прошедший отопительный сезон страны Старого Света завершили с рекордно низкими объемами сырья в подземных хранилищах. Если история повторится на рубеже 2025-2026 годов, а затем и зимой 2026-2027 годов, когда инициируемый Еврокомиссией законопроект должен будет заработать на полную силу, то безопасность энергобаланса континента будет подорвана уже без участия поставляемого Москвой санкционного сырья.
«Не секрет, что на мировом рынке присутствует только один глобальный игрок, способный заметно нарастить производство и предоставить гарантии поставок СПГ в необходимых Европе объемах. Это Соединенные Штаты, — отмечает экономист Андрей Лобода. — Американские поставки уже сейчас занимают 45% от суммарных внешних закупок СПГ европейскими потребителями. По прогнозам Управления энергетической информации Минэнерго США (EIA), в этом году, после ввода в эксплуатации новых заводских линий, производство сжиженного газа в Штатах вырастет на 28% — до более чем 120 млн тонн». Эксперт считает, что если абстрагироваться от нынешних торговых разногласий Вашингтона с европейскими государствами, в будущем американцам теоретически по силам закрыть топливный дефицит на рынке Старого Света. Правда при этом открытым остается вопрос: какой смысл Европе с таким трудом снижать свою зависимость от российских энергоносителей, чтобы в результате оказаться в еще более жесткой кабале от Вашингтона?
