Отношение государства и общества к рублю в постсоветской России было неоднозначным. Если в 1990-е слово «рубль» мало кто произносил без презрительного эпитета «деревянный», то сегодня не только российские власти, но и лидеры дружественных России стран, партнеров по БРИКС, обсуждают его значительную роль в переходе на расчеты в национальных валютах и в процессе дедолларизации внешнеэкономических отношений. Однако в России до сих пор нет согласия относительно того, должен ли обменный курс рубля, прежде всего к мировым резервным валютам, быть слабым или крепким.
Фото: Алексей Меринов
тестовый баннер под заглавное изображение
На первый взгляд, российской экономике необходимо существование в условиях слабого рубля. После его обвала в 1998 году вследствие дефолта государства по облигациям было шесть периодов девальвации (обесценивания) рубля до 100 за доллар и более. Последние три раза курс поднимался к этим отметкам весной 2022-го, осенью 2023-го и в декабре 2024-го. Попытку ревальвации (укрепления) нацвалюта предприняла летом 2022 года, когда доллар ушел ниже 60 рублей. Впрочем, продолжалось это недолго, и до сих пор к достигнутым тогда уровням рубль не возвращался.
С начала текущего года его курс поднялся на 27%. С одной стороны, эта динамика положительно повлияла на реальные зарплаты и доходы населения. С другой — негативно отразилась на прибыли экспортеров и нефтегазовых доходах госбюджета. Однако учитывая, что цена на нефть сорта Brent с начала года упала на 16%, Евросоюз весь год штампует все новые санкционные пакеты против российской экономики, США недавно ввели жесткие ограничения против двух крупнейших отечественных нефтяных компаний, а рост экономики РФ с начала года существенно замедлился, продолжающееся укрепление рубля, до сих пор считавшегося «нефтяной» валютой, выглядит неожиданным. Почему же, несмотря на весьма сложные внешние условия и неблагоприятные тенденции в экономике, его курс до сих пор не упал?
В экономике России на сегодняшний день, вопреки распространенному штампу, что стабильный курс нацвалюты нежелателен, присутствует немало факторов, препятствующих падению рубля. Прежде всего это очень высокая ключевая ставка, даже несмотря на снижение, составляющая 16,5% годовых. В таких условиях банки держат высокие ставки по вкладам, что обеспечивает спрос на хранение рублей на депозитах вместо покупки валюты. Другая причина — значительное сокращение потоков импорта в Россию на фоне снижения внутреннего спроса и санкций. Это выразилось в уменьшении объемов перевозок грузов в контейнерах морским, железнодорожным путем на 5–9% и в падении автомобильных грузоперевозок на 14% в годовом выражении. Ведь чем ниже объемы импорта, тем ниже спрос на иностранную валюту. Третья причина — переход российских экспортеров на расчеты в рублях вместо валют недружественных стран из-за растущего недоверия как России, так и ее зарубежных партнеров к доллару США и евро, используемым как политическое оружие. Напомним, что премьер-министр Михаил Мишустин недавно заявил, что доля расчетов в долларах и евро между Россией и ее партнерами по ЕАЭС и СНГ уже настолько незначительна, что «не превышает статистической погрешности».
Определенный вклад в укрепление рубля с начала года вносила и геополитическая оттепель, выражающаяся в попытках мирного урегулирования конфликта на Украине и нормализации отношений России и США. Но основную поддержку российской валюте этой осенью, на наш взгляд, оказала одна техническая причина: российское Министерство финансов не покупало валюту по бюджетному правилу. Напомним, что в сентябре — начале октября Минфин ежедневно продавал иностранную валюту в рублевом эквиваленте на сумму в 1,4 млрд, в октябре — начале ноября — на 600 млн руб., а до начала декабря эти операции запланированы в объеме 100 млн рублей. Продажи валюты, продолжающиеся уже третий месяц, проводятся в соответствии с бюджетным правилом. Если цены на нефть превышают заложенный в бюджет средний уровень и у государства образуются нефтяные сверхдоходы, то Банк России по поручению Минфина покупает иностранную валюту на открытом рынке, чтобы аккумулировать полученные доходы в кубышке государства — Фонде национального благосостояния (ФНБ). Если же нефть торгуется ниже цены отсечения, заложенной в федеральный бюджет, Россия получает нефтегазовых доходов меньше, чем было запланировано. В этом случае Минфин продает валюту в целях поддержания стабильного курса рубля. Однако этой осенью он и без усилий государства выглядит весьма крепким. В этой связи в ноябре министерство в 14 раз сократило объемы продажи валюты по сравнению с началом осени. Тем не менее для валютного рынка присутствие таких крупных продавцов, как Минфин и ЦБ, является сигналом о том, что у властей в настоящее время есть спрос на рубли, а не на иностранную валюту.
Почему же само государство отказывается от дополнительных нефтяных доходов, не препятствуя ослаблению рубля? При цене российской нефти Urals в долларах на уровне, допустим, $65 и курсе на уровне 100 за доллар баррель стоит 6500 руб., а при курсе 80 — только 5200 руб. На сегодня Urals стоит $58 за баррель, то есть при курсе в те же 100 за доллар она торговалась бы по 5800 руб. — это почти на 8% дороже.
Однозначного ответа на этот непростой вопрос пока нет даже у правительства и ЦБ РФ, объясняющих укрепление рубля то борьбой с инфляцией, то низким спросом экспортеров и повышением доверия населения к отечественным денежным единицам. Мы считаем, что дело в отсутствии у государства свободных денег для ослабления рубля. Напомним, что в декабре 2024 года, когда доллар к концу месяца взлетел выше 110, Минфин ежедневно направлял на покупку иностранной валюты в ФНБ по 5,4 млрд руб., потратив за этот месяц 114 млрд руб. Эта значительная для бюджета сумма могла пойти, например, на дополнительную индексацию пенсий или социальных пособий в условиях резкого ускорения инфляции. Однако средства поступили на валютный рынок, причем не с целью укрепить рубль, а чтобы поддержать курсы доллара, евро и юаня. В текущем году рост госрасходов уже привел к бюджетному дефициту на уровне 1,7% ВВП. По итогам года не исключено его повышение до 2%. В этой ситуации увеличение правительством расходов для поддержки доллара США или даже валюты дружественного Китая будет неправильно понято населением, а также — в конечном счете — бизнесом. Ведь внезапный и бесконтрольный обвал рубля невыгоден никому, в том числе экспортерам, которым непросто формировать бизнес-планы в условиях непредсказуемого обменного курса.
С нашей точки зрения, отказываясь от краткосрочных выгод в виде увеличения доходов бюджета на фоне ослабшего рубля в пользу более долгосрочных преимуществ от сокращения лишних и не всегда обоснованных трат, государство поступает вполне логично. Кроме того, резкие и внезапные падения рубля нередко начинают генерировать у населения повышенные инфляционные ожидания, что в настоящее время было бы нежелательно в условиях, когда Банк России и правительство совместно работают над сдерживанием инфляции.
Ну а что же ждет рубль дальше? Можно ли сказать, что его обвал отменяется и у российской валюты есть теперь только один путь — наверх? Полагаем, что для большинства россиян этот сценарий был бы желателен, но слишком оптимистичен и невыгоден множеству заинтересованных лиц и институтов. Пара доллар/рубль способна вернуться в коридор 90–100 и, возможно, подняться еще выше, если цены на нефть опустятся к $40–45 за баррель, продолжится внешнеполитическая эскалация или для России возникнет некий «черный лебедь». Ослаблению отечественной валюты, как ни парадоксально, будет способствовать возвращение цен на нефть в стабильный диапазон $75–80 и их дальнейшее повышение. В этом случае у правительства вновь появятся средства для покупки валюты в ФНБ. Это приведет к укреплению доллара до 90–100 рублей. Впрочем, до конца года подобного роста нефтяных цен мы не ждем. На ревальвацию рубля до 50–60 к доллару с учетом перечисленных выше обстоятельств рассчитывать тоже не приходится. Однако при нормализации внешнеполитической ситуации, которая возможна при урегулировании украинского конфликта и улучшении отношений с США, в будущем году не исключаем, что правительство и ЦБ РФ с помощью операций на валютном рынке начнут постепенно удерживать рубль в коридоре, который будет не критичен ни для экспортеров, ни для населения, ни для бюджета. Предполагаем, что этот диапазон составляет 80–90 рублей за доллар. И такой вариант, по нашему мнению, был бы оптимален для экономики, которая вполне уверенно следует курсу правительства (а также современному тренду передовых развивающихся стран) на дедолларизацию, объективно повышающую спрос населения, бизнеса и государства на национальную валюту и укрепляющую ее авторитет в стране и за рубежом.
