С 2027 года в России собираются запустить эксперимент по целевому набору иностранных работников. До этого профильные ведомства — МВД, Минтруд, Минэкономики, ФСБ, Минцифры, Росстат и ФНС — должны разработать нормативные документы и инфраструктуру. Система оргнабора будет основана на так называемой реестровой модели, то есть, речь идет о радикальной реформе механизма привлечения иностранной рабочей силы. У экспертов эта масштабная затея вызвала вопросы.
Скриншот: t.me/migrpost
тестовый баннер под заглавное изображение
Предполагается, что трудовые мигранты будут проходить необходимую проверку на родине, а потом приезжать к конкретным работодателям, а не искать работу по приезде в РФ. Система призвана заменить собой нынешний порядок выдачи разрешительных документов — разрешения на работу и патента. Изначально оператором проекта, который сейчас находится на согласовании, должен был быть Минтруд, но в ходе подготовки концепции было решено передать эти полномочия МВД.
Предстоит много всего сделать. Во-первых, запустить информационную систему и мобильное приложение для иностранных работников. Во-вторых, разработать методику опроса работодателей, привлекающих трудовых мигрантов. В-третьих, создать механизм для определения приоритетных отраслей.
Как заявил в ходе заседания комиссии Госсовета по направлению «Кадры» замначальника службы по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан МВД Кирилл Адзинов, Россия нуждается в оптимизации рынка труда мигрантов. По его словам, «текущее состояние миграции способствует уклонению иностранцев от уплаты налогов, утечке в страну их исхода значительных финансовых ресурсов в связи с приобретением ими валютных средств».
«Надо признать, что у нас многие не любят трудовых мигрантов. При том, что сами не горят желанием работать в занимаемых ими нишах, либо же не могут из-за возраста или недостаточной квалификации, — говорит ведущий научный сотрудник ИНИОН РАН Сергей Смирнов. – Если вынести это обстоятельство за скобки, в идее целевого набора есть определенный резон. Главное, что все эти люди будут приезжать на гарантированные рабочие места, зная размер зарплаты и условия проживания. Искать им ничего не придётся. За их социальное обустройство и, кстати, общественное и бытовое поведение, будет отвечать конкретный работодатель. Ну а если они задумают совершить нечто противозаконное, провернуть какую-то лихую махинацию, этот их статус явится дополнительным основанием для высылки из страны».
Вместе с тем, у грядущего нововведения остаются непроясненные моменты. Допустим, иностранный специалист, достаточно квалифицированный, с богатым опытом, хочет заняться на территории России частным предпринимательством. Как это будет решаться? Каким образом человек въедет в страну, потребуют ли с него бизнес-план для экспертной оценки, кто и на каком основании будет принимать окончательное решение? Ответов на эти вопросы, по словам Смирнова, пока нет. Возможно, рассуждает собеседник «365NEWS», таких трудовых мигрантов будут единицы, и основной контингент приедет по оргнабору. Но перекрывать предпринимательскую инициативу в любом случае не стоит, даже если речь идет о считанном количестве людей.
В целом же, резюмирует Сергей Смирнов, говорить о перспективах новой системы привлечения в РФ иностранной рабочей силы сейчас достаточно сложно, учитывая разного рода внешние факторы. Непонятно, например, какой будет через год-полтора экономическая ситуация на родине потенциальных трудовых мигрантов, в какой степени более привлекательными для них окажутся альтернативные рынки труда – в Европе, в Азии, в Америке…
«Очевидно, что механизм оргнабора неприменим к трудовым мигрантам из стран Евразийского экономического союза (куда входит и РФ) – Казахстана, Киргизии, Армении и Белоруссии, — отмечает директор Центра исследований социальной экономики Алексей Зубец. – Причина проста: на нашем рынке занятости у них ровно те же самые права, что и у россиян. Кроме того, у России существует соглашение о безвизовом въезде с Узбекистаном, Таджикистаном и Азербайджаном. Соответственно, их граждане могут совершенно беспрепятственно пересекать границу как туристы и находиться в РФ без визы какое-то время. Устраиваться здесь на работу или нет – их сугубо личное дело. Выходит, для реализации плана МВД надо лишать этих людей права на безвизовый въезд. Учитывая, что приезжие из вышеупомянутых республик составляют в России львиную долю гастарбайтеров, проект выглядит странно и нуждается как минимум в доработке».
