Размер административного штрафа достигает 100 тысяч рублей.
В России у граждан очень много конституционный прав — на жизнь, на бесплатную медицину, на образование, на жилье, на собственность, на свободу вероисповедания и взглядов, на участие в публичных мероприятиях. Все они закреплены в Конституции РФ и являются (должны, по крайней мере) нерушимыми. Но права можно использовать как во благо себе и окружающим, так и злоупотреблять ими.
И депутаты Госдумы от фракций «Единая Россия» и «Справедливая Россия» считают, что случаев злоупотребления такими конституционными правами стало много. Поэтому депутаты предложили ввести административную ответственность и установить штрафы за злоупотребление конституционными правами. Они разработали законопроект с поправками в КоАП РФ и коллеги его поддержали. Госдума приняла этот законопроект в третьем окончательном чтении. Поэтому штрафы за злоупотребление конституционными правами в российском законодательстве теперь есть.
За злоупотребление какими конституционными правами будут наказывать
К счастью, штрафов за злоупотребление правом на жизнь, здравоохранение или образование в КоАП пока нет. Депутатов интересовало злоупотребление всего одном конституционным правом — на проведение публичного мероприятия. Как они отметили в пояснительной записке к законопроекту:
В последнее время участились случаи недобросовестного использования права на проведение публичных мероприятий, выражающиеся в том, что уполномоченные органы на основании поступивших уведомлений принимают необходимые меры для обеспечения проведения мероприятия, которое по факту не проводится.
Зачастую такие случаи носят явно выраженный провокационный характер. Наиболее ярким примером таких злоупотреблений является подача одним гражданином 660 уведомлений о проведении в один выходной день в начале декабря 2017 года 660 публичных мероприятий в одном и том же месте Санкт-Петербурга (каждую минуту новое мероприятие). Все мероприятия были согласованы, однако проведены не были. Таким образом, уполномоченные органы власти в течение 11 часов были обязаны обеспечивать присутствие сотрудников органов внутренних дел и бригад скорой помощи в заявленном месте.
Все это требует значительных затрат из бюджета, в частности, направленных на обеспечение безопасности массовых акций, которые не проводятся. Тратятся силы полиции, врачей, создаются неудобства для других граждан.
Поэтому в КоАП ввели новую статью 20.23 КоАП, которая так и называется «Злоупотребление правом на проведение публичного мероприятия». Ее нормами предусмотрена административная ответственность в виде наложения штрафа за подачу уведомления о проведении публичного мероприятия без цели его проведения, а также несоблюдение требования об уведомлении органа власти об отказе от проведения публичного мероприятия или за несоблюдение сроков подачи такого уведомления.
Размер административного штрафа установлен:
- для граждан — от 5 тысяч до 20 тысяч рублей;
- для должностных лиц — от 10 тысяч до 30 тысяч рублей;
- для юридических лиц — от 20 тысяч до 100 тысяч рублей.
Если организаторы публичного мероприятия – митинга, шествия, демонстрации или пикета решили отказаться от его проведения, то для того, чтобы избежать ответственности должны не позднее чем за один день до его проведения «принять меры по информированию граждан и уведомить в письменной форме орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, в который подано уведомление о проведении публичного мероприятия, о принятом решении»
До сих пор такого правонарушения в российском административном законодательстве не существовало.
