Формирование социальной политики страны и исполнение запроса общества на социальную справедливость – основная задача «Единой России», заявил председатель партии Дмитрий Медведев. Глава «ЕР» поручил думской фракции создать рабочую группу по модернизации законодательства в сфере занятости. Одной из задач группы будет проработка идеи о минимальном гарантированном доходе граждан – неприкосновенной суммы, которая выплачивается государством, когда человек попадает в сложную финансовую ситуацию.
Фото: Екатерина Шлычкова
Такая практика успешно существует в других странах. При этом депутаты от фракции уже разработали другие законопроекты, призванные улучшить материальное благосостояние россиян. Обсуждению социальных задач правящей партии было посвящено онлайн-совещание Дмитрия Медведева с руководством «ЕР» и членами правительства.
К принятию в осеннюю сессию Госдумы готовится законопроект об увеличении доли оклада в зарплатах бюджетников до 70%. Сейчас система оплаты труда врачей, учителей, работников сферы культуры сильно варьируется по регионам. Где-то должностные оклады бюджетников могут быть даже ниже размера МРОТ, пояснил генеральный секретарь партии Андрей Турчак. В итоге в зарплатах работников бюджетной сферы преобладает стимулирующая часть, а не фиксированная базовая. Законопроект партии закрепит в законе соотношение базовой и стимулирующей части в значении 70 на 30%.
Идею поддерживают в профсоюзах. Глава Федерации независимых профсоюзов Михаил Шмаков отмечает, что соотношения 70 на 30% не удавалось достичь даже во времена СССР: там было порядка 65 и 35%.
Актуальность проработки вопросов занятости и создания рабочей группы отметили и в правительстве.
— Нужно систематизировать компенсирующие и стимулирующие выплаты, чтобы это были единые подходы по всей стране, установить фиксированный размер постоянной заработной платы. Умышленно говорю о фиксированном размере, потому что есть путаница в применении терминологии. Важно принять единые требования к формулировкам и понтийному аппарату. Мы приветствуем решение создание рабочей группы. Тема окладов сверхчувствительная. Важно, чтобы принятие законопроекта привело к повышению гарантий в системе оплаты труда, — отметила вице-премьер Татьяна Голикова, принявшая участие в совещании «Единой России». Она напомнила, что по состоянию на 2019 года в бюджетной сфере работали 11,6 млн человек.
Рабочая группа займется и вопросом защиты минимального гарантированного дохода граждан. В частности, партия подготовила законопроект, который запретит взыскивать за долги сумму в размере МРОТ. Идея создания такой законодательной нормы возникла у партийцев, когда им стали поступать сообщения о том, что президентские в 10 тыс рублей на детей люди отдают кредиторам, рассказал замруководителя фракции «ЕР» Андрей Исаев.
Предполагается, что должники получат возможность указать банковский счет, на котором в течение месяца будет сохраняться минимальный доход в размере прожиточного минимума. Эту сумму кредитная организация списывать не сможет.
Человек получит право написать заявление, указать один счет в одном банке, с которого не будет списываться сумма в размере прожиточного минимума. Это норма не потребует от банковского сообщества создания сложных программных продуктов, — пояснил Андрей Исаев. Под защиту попадут и индивидуальные предприниматели, и самозанятые, у которых имеющиеся средства списываются «под ноль» за долги.
— Законопроекты о гарантированном доходе и увеличении оклада бюджетников если не улучшат благосостояние людей, то уж точно помогут не ухудшить его еще больше. Бюджетники выиграют от увеличения доли оклада в том, что их фактический доход будет уменьшаться работодателем не более, чем на 30%. Впрочем, сокращение дохода на треть — это тоже много. Что касается участи должников, то пока не ясно, как будет этот закон работать на практике, и будет ли это послабление в размере прожиточного минимума распространяться на все виды задолженностей или не на все? Как, например, быть с должниками по штрафам ГИБДД, ЖКХ, алиментам, где «кредитором» выступает само государство? Также возможна ситуация, когда должники раскроют кредитору всего один банковский счет, чтобы ему сохранялся прожиточный минимум, а на счетах в других банках у него будут храниться весьма внушительные суммы, — комментирует инициативы заместитель руководителя ИАЦ «Альпари» Наталья Мильчакова.
Все непроясненные вопросы в законопроектах предстоит разобрать рабочей группе, о создании которой объявил Дмитрий Медведев.
На онлайн-совещании председатель партии сообщил, что социальные инициативы «Единой России» войдут в «народную» программу, с которой «ЕР» пойдет на выборы в Госдуму в следующем году.
— Основой программы партии должны стать наказы граждан, наши предложения к общенациональному плану по восстановлению экономики и доходов граждан нашей страны, мероприятия обновленных национальных проектов и реализация в целом общих положений Конституции, включая новые положения, которые касаются социального статуса граждан», — сказал Дмитрий Медведев. Он пояснил, что в социальный блок программы В него, войдут предложения партии по защите гарантированного дохода от взыскания за долги, справедливой оплате труда бюджетников и увеличения в их зарплате доли оклада до 70%, обеспечению доступности лекарств, реформированию служб занятости — в том числе, введению страхования от безработицы.
К слову, «привлекательной» назвала идею централизации служб занятости вице-премьер Татьяна Голикова. В правительстве готовы рассмотреть предложения о реформировании служб занятости.
— Важно управлять потоками средств, идущих на пособия по безработице, на федеральном уровне, — пояснил Андрей Исаев.
Сейчас прописанный, допустим, в Магаданской области гражданин, может работать в Москве, но лишившись работы, пособие по безработице может оформить только по месту регистрации. Другой пример, который привел замруководителя фракции, касается индивидуальных предпринимателей. Сейчас чтобы получать пособие по безработице ИП должен закрыть свое предприятие. Предполагается, что вместо ликвидации ИП будет введена форма уведомления о приостановлении работы.
