Когда великий поэт написал свою знаменитую фразу «О, сколько нам открытий чудных готовит просвещенья дух…» он, думается, даже предположить не мог, что эти «открытия» могут оказаться совершенно не «чудными», а напротив, весьма огорчительными для народного образования. Если, конечно, иметь в виду то, что происходит в сфере издания школьных учебников с подачи российского издательства «Просвещение».
На днях председатель Комитета по делам семьи, женщин и детей Госдумы России Тамара Плетнева направила депутатский запрос на имя премьер-министра РФ Дмитрия Медведева в связи с обращением к ней педагогов московских школ, обеспокоенных сложной ситуацией с обеспечением школьников учебниками и учебно-методическими пособиями.
Московских учителей волнует вопрос, пишет в своем обращении к Дмитрию Медведеву парламентарий, о якобы предстоящем сокращении на 30 процентов федерального перечня учебников, который является инструментом регулирования закупок школами страны учебников за бюджетные средства.
При этом педагогов беспокоит, говорится в депутатском запросе, что ничего не известно о выполнении Министерством просвещения поручения президента России Владимира Путина «предоставить предложения по повышению качества экспертизы учебников, по обновлению этих учебников на регулярной основе…»
Тамара Плетнева обращает внимание Дмитрия Медведева на то, что «сейчас фактически единственным монополистом на издательском рынке является издательство «Просвещение». За период 2014-2017 гг. бюджетные закупки учебников «Просвещения» выросли вдвое, доля группы в общем объеме госзакупок приблизилась к 70 %. Учебники и методические пособия других издательств, которые пользовались популярностью в педагогической среде, практически исчезли»,- пишет Плетнева.
«Если проанализировать данные с сайта Zakupki.ru, 67% от общей выручки в отрасли и 69% доли в госзаказе принадлежат «Просвещению». Причем наращивание доли издательства в общем объеме госзаказа идет стахановскими темпами. Так, за 2014 – 2017 гг. объем госзаказа увеличился на 82%, а доля «Просвещения» в госзаказе за этот же период выросла на 108%», — рассказывает «Версия».
По информации «Версии» «за последние годы из него выбыли учебники таких издательств, как «Мнемозина», Ассоциация XXI век, «Титул», «Баллас» и ряда других».
Добро бы, если издательская экспансия «Просвещения» была основана только на высоком качестве его «продукции», иными словами на органическом росте. Компания подавала в суд в связи с использованием издательством знака соответствия учебников Федеральным государственным образовательным стандартам (ФГОС) на учебниках этих издательств.
Школы вынуждены вместо исключенных из Федерального перечня учебников покупать новые. «Просвещение» получает дополнительную маржу в регионах за счет наценок, которые примерно на 10% выше, чем в регионах, которые закупают учебники других издательств. Неудивительно, что прибыльность бизнеса группы «Просвещение» (38,7%) существенно выше, чем у других издательств», — считает «Версия».
Хотелось бы отметить, что из всех участников рынка только лишь руководитель «Просвещения» Узун В.И. входит в состав Попечительского совета подведомственной Минпросу Российской академии образования РАО.
Кстати, дополнительная экспертиза учебников в 2018 году проводилась именно Российской академией образования.
Нарушения антимонопольного законодательства попадали в поле зрения ФАС. «В марте департамент образования столицы посоветовал 136 московским школам покупать для 1-4-х классов учебники лидирующего на этом рынке издательства «Просвещение», — писал «Коммерсант» в 2016 году.
Депутат Госдумы считает, что «непонятно, будет ли выбор между учебниками разных издательств, или же будет введен государственный стандарт, а родителям школьников придется приобретать новые учебники и методические пособия».
