Между тем, нельзя не учитывать особый, социально значимый характер этих выплат: ведь в большинстве случаев они служат для человека единственным источником средств к существованию.
С 2017 года на рассмотрении парламента находится законопроект, который нацелен на то, чтобы предотвратить необоснованное удержание выплат, предназначенных для минимального жизнеобеспечения должника.
И вот после долгих обсуждений законопроект, наконец, был принят Государственной Думой в третьем, итоговом чтении.
Какие же изменения грядут в правилах удержания долгов из пенсии и заработной платы?
Во-первых, следует подчеркнуть, что законопроект направлен на усиление защиты социально значимых выплат от принудительного взыскания в рамках исполнительного производства.
Закон запрещает списывать в счет долгов:
— выплаты, предоставляемые в связи с утратой кормильца (в т.ч. пенсия по случаю потери кормильца) или причинением вреда здоровью,
— компенсации, положенные пострадавшим от радиационных и техногенных катастроф,
— ежемесячные денежные выплаты, заменяющие льготы,
— алименты, пособия на детей, средства материнского капитала и др.
В части заработной платы и пенсий (кроме пенсий по случаю потери кормильца) запрета на удержание нет, но действует ограничение: не более 50% ежемесячно и лишь в исключительных случаях можно удерживать до 70% (если долг по алиментам, например).
Во-вторых, главная проблема в том, что, направляя постановление о списании средств со счета должника, пристав не видит, какие именно деньги на нем хранятся, а потому не имеет возможности дать правильные указания банку.
Банк же по закону обязан незамедлительно исполнять требования пристава, так что не вправе выбирать, какие средства списать, а какие нет. В итоге у граждан нередко удерживают за долги выплаты, которые законом ограничены или вовсе защищены от взыскания.
Поэтому принятый законопроект предполагает следующее:
— лица, которые выплачивают зарплату, пенсию и другие средства из числа «защищенных от взыскания», обязаны будут в платежных документах указывать специальный «код дохода»,
— видя такой код, банк при зачислении средств будет отмечать их как особые и должен будет учитывать это в случае получения от пристава постановления об аресте счета или списании с него денег,
— если на счете должника хранятся «особые» средства, банк обязан будет самостоятельно рассчитать, какую сумму допустимо арестовать или списать в счет погашения долга.
Порядок такого расчета будет разработан Минюстом совместно с Центробанком России.
Таким образом, банки под свою ответственность обязаны будут защищать о необоснованного удержания те социально-значимые выплаты, которые в силу закона запрещено списывать в счет долгов.
Напомню, что в свете последней судебной практики удержание у должника половины пенсии, после чего у него остается средств меньше прожиточного минимума, является незаконным.
В-третьих, законопроект вносит дополнение в перечень доходов, на которые запрещено обращать взыскание в рамках исполнительного производства.
Теперь в него включена еще одна выплата:
— разовая материальная помощь, которая предоставлена тем, кто пострадал в результате чрезвычайной ситуации, в счет компенсации причиненного вреда.
Если законопроект будет одобрен Советом Федерации и Президентом, то вступит в силу с 1 июня 2020 года.
