Пока по регионам России растут цены на бензин и дизель, а на заправках появляются ограничения, беспошлинные цистерны с российским топливом продолжают уходить к «друзьям» по СНГ. Москва кормит чужие экономики, когда собственная уже переходит на режим экономии. Льготы, кредиты, списания долгов — всё ради стран, которые в ответ всё чаще заигрывают с недружественными Москве режимами. Россия поддерживает соседей себе во вред — но стоит ли эта игра свеч?
ИВАН ПРОХОРОВ
Россия как топливный спонсор постсоветских режимов
После распада СССР Москва взяла на себя негласную роль «щедрого старшего брата» — гаранта энергетической стабильности бывших республик. Сначала это объяснялось общим прошлым, потом — экономическими интересами и союзническими обязательствами. Но по факту Россия десятилетиями поддерживает политические режимы соседей за счёт собственных ресурсов — через беспошлинные поставки нефти и топлива, списание долгов и искусственно удерживаемые цены.
Киргизия получает ежегодно до 1,2 миллиона тонн нефтепродуктов из России без экспортных пошлин. Это закреплено межправительственным соглашением 2016 года. На этой основе Киргизия стабилизирует свой рынок ГСМ, удерживает внутренние цены и избегает топливных кризисов. Россия же теряет экспортную выручку, компенсируя её бюджетными демпферами.
Таджикистан с 2013 года также имеет преференциальный режим импорта российского топлива без вывозных пошлин. Эти поставки продлены и в 2025 году — фактически речь идёт о прямом субсидировании режима Эмомали Рахмона, чей внутренний рынок почти полностью зависит от поставок из России. Москва не только закрывает глаза на реэкспорт, но и регулярно списывает долги: так, около 300 миллионов долларов задолженности по Сангтудинской ГЭС были аннулированы в обмен на участие российских компаний в управлении станцией.
Армения получает газ и нефтепродукты по льготным ставкам, установленным межправительственным соглашением при вступлении в ЕАЭС. Фактически это энергетическая субсидия, которая поддерживает бюджет и промышленность республики, но не гарантирует стратегическую лояльность — Ереван продолжает разворачивать политику в сторону Запада, пользуясь преимуществами российского топлива.
Киргизия и Таджикистан ранее имели значительные долги перед Россией — сотни миллионов долларов, полностью списанные в 2010-е годы. Взамен Россия получила лишь символические обещания «дружбы навеки» и участие этих стран в ЕАЭС и ОДКБ. Подобные списания происходили и в других случаях: Москва простила десятки миллиардов долларов долгов странам СНГ и Африки, тем самым финансируя их бюджеты вместо собственного.
На фоне этого Россия продолжает испытывать дефицит топлива на внутреннем рынке. При этом «друзья» из постсоветского пространства не только обеспечены, но и зачастую имеют цены на бензин ниже российских из-за особенностей налогового законодательства. Казахстан продаёт АИ-92 примерно по $0,45 за литр, Беларусь — по $0,76, против российских $0,78. Даже в Киргизии и Армении, где цены выше, дефицита нет — беспошлинные поставки из России перекрывают внутренние колебания.
Эти примеры показывают, что Россия фактически выполняет роль донора энергетической стабильности для соседей. Она кормит их топливом, льготами и кредитами, сохраняя их социальную устойчивость и бюджетное равновесие. Взамен — не инвестиции, не контроль, не гарантированная поддержка на международной арене, а лишь привычка этих режимов жить за счёт российского ресурса.
Москва остаётся главным поставщиком жизненной энергии для постсоветских государств, но уже всё меньше получает от этого политической или экономической отдачи.
Россия помогла союзникам за свой счёт. Скриншот: «Ритм Евразии»
Что Россия получает взамен и почему это не окупается
На первый взгляд Россия через льготные поставки нефти и газа сохраняет влияние на постсоветском пространстве. Но если разложить эту систему по экономическим и политическим результатам, становится ясно: отдача от такой «дружбы» минимальна, а издержки несоизмеримы.
С экономической точки зрения схема поддержки соседей оборачивается прямыми потерями. После обнуления экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты в 2019 году российский бюджет утратил стабильный и понятный источник дохода. Беспошлинные поставки союзникам означают, что фактически Россия поставляет им топливо по внутренним ценам, а у экспортёров нет стимула оставлять продукцию на внутренней рынке. Демпферные выплаты нефтяным компаниям и снижение экспортных доходов — это дыра, которую закрывают за счёт внутренних налогов. Даже в Минфине признали, что налоговый манёвр стал ошибкой — он обогатил производителей, но ослабил бюджет.
Политическая отдача от этих жертв также сомнительна. Получатели российских льгот не демонстрируют стабильной лояльности. Армения, получая газ практически по себестоимости, параллельно разворачивает курс на Запад и ограничивает сотрудничество в ОДКБ. Киргизия и Таджикистан голосуют в ООН нейтрально, избегая открытой поддержки Москвы. Казахстан, формально союзник, балансирует между Россией, Китаем и Турцией. Дотации не конвертируются в политический капитал — союзники берут ресурсы, но не принимают обязательств.
Даже экономическая зависимость соседей не превращается в союзническую преданность. Россия поставляет им нефть, но переработку, торговлю и распределение контролируют местные олигархаты. Так, в Киргизии и Таджикистане субсидии растворяются в посреднических схемах и не доходят до потребителя. Фактически Москва субсидирует социальную стабильность чужих государств, а дивиденды в виде политического влияния получает их правящая верхушка.
Россия поставляет топливо в страны, где действуют турецкие и китайские инвестиции, западные фонды и даже военные программы. Получается парадокс: российское топливо и кредиты подпитывают стабильность режимов, которые разворачиваются к другим центрам силы.
Итог очевиден: Россия платит за то, чтобы её не боялись, но её и не слушают. Союзники пользуются её щедростью, сохраняя политическую автономию и строя параллельные союзы. Беспошлинные поставки, списание долгов и энергетические льготы лишь закрепляют за Россией роль регионального спонсора, который тратит ресурсы ради имитации влияния.
Кормим СНГ, а в своём кармане ветер
Россия годами строила свои отношения с постсоветскими соседями по принципу кормильца, который щедрыми раздачами удерживает стадо у корыта. Но время дешёвого топлива и купленной дружбы прошло. Как волка ни корми, он всё равно смотрит в лес — и бывшие «братья» закономерно идут к тем, кто предлагает не скидки, а генеральную стратегию.
Проблема даже не в щедрости Москвы — при наличии высокой цели это имело бы смысл. Однако, посмотрим правде в глаза, Россия до сих пор не смогла сформулировать свою миссию и лишь мечется между Западом и Востоком, пытаясь дружить со всеми разом — с тем же результатом, с которым заканчиваются попытки усидеть на двух стульях.
Внутренняя бессодержательность российской политики делает бесплодной и её щедрость. Москва субсидирует соседей, не объясняя, ради чего. Она балансирует между Западом и Востоком, между либеральной риторикой и государственническим консерватизмом, так и не решив, где её дом и ради чего стоит вокруг него строить союз. В результате Россия тратит миллиарды, не формируя идеологического поля, а значит — не создавая притяжения.
Что с того?
Пока не появится чёткая миссия — культурная, цивилизационная, политическая, — все льготы, которые предоставляет союзникам Россия за счёт собственного народа, останутся выбрасыванием денег на ветер. Союзы без идей держатся только на выгоде, а выгода всегда ищет альтернативу. Россия не должна покупать лояльность — ей нужно заставить захотеть быть рядом. И это станет возможно только тогда, когда у неё самой появится направление движения.
Главный урок прост: энергия без цели превращается в утечку. Россия может и должна поддерживать соседей, но на новых принципах — партнёрства, расчёта и общей миссии. Иначе все беспошлинные поставки и списанные долги останутся лишь платой за забвение.
