Идею запретить выезд за рубеж банкирам, чей бизнес ЦБ посчитал недостаточно устойчивым, поддержал Минфин. По словам замминистра финансов Алексея Моисеева, это здравая мысль. «Конечно, мне надоело наблюдать на набсовете АСВ, как мы гоняемся за этими банкирами по всему миру. В целом эта норма, которая требует рассмотрения, она должна быть тщательно рассмотрена в плане фундаментальных прав гражданина», — сказал он.
При этом чиновник подчеркнул, что важно «не перегнуть палку». Гражданина нельзя ограничивать в фундаментальных правах, если он не осужден. Возможна аналогия с уголовными делами, когда в качестве меры пресечения применяется подписка о невыезде. Но она должна применяться с санкции суда, а не по решению чиновника Центробанка.
Моисеев также подчеркнул, что такая мера должна применяться во всех случаях, будь то санация или отзыв лицензии у банка. «Если человек украл, то какая разница», — заключил он. Ранее поддержку этой инициативы высказал Центробанк.
По словам председателя комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолия Аксакова, соответствующий законопроект может быть внесен на рассмотрение депутатов в ноябре. По его словам, предполагается распространить такой запрет на руководителей и собственников, главных бухгалтеров «всех банков, в отношении которых ЦБ РФ предприняты какие-то предупредительные действия».
По закону выехать за границу сейчас не могут граждане РФ, имеющие задолженность по оплатам налогов, кредитов, штрафов, алиментов, услуг ЖКХ. Сумма долга, закрывающая выезд, начинается от 30 тысяч рублей, а по ряду обязательств — с 10 тысяч рублей. Высказываются предложения поднять эту планку до 60 тысяч рублей. По данным на апрель этого года ограничения касались более 2 млн россиян.
БАНКИРОВ ПРИРАВНЯЮТ К БЕЗРАБОТНЫМ
По мнению опрошенных «Прайм» экспертов, к этому списку вполне можно присоединить топ-менеджмент банков. «Нет никаких оснований ограничивать в правах людей по профессиональному признаку. Банкир-мошенник ничуть не хуже и не лучше мошенника-безработного», — уверен генеральный директор «3В Консалтинг» Виктор Вяткин.
Однако сделать это эффективно вряд ли удастся. «Каждый такой банкир еще до момента, когда его признают недобросовестным или виновным в растрате знает, что «грешки» за ним есть. У потенциальных фигурантов уже наготове паспорт страны, которая не выдает своих граждан российскому правосудию, плацдарм и солидный счет в этой стране», — рассуждает руководитель компании URVISTA Алексей Петропольский.
Даже если такого банкира признают невыездным, он либо сможет выбраться через третью страну, например, Белоруссию, либо вовсе не будет ждать, пока запахнет «жареным» и заранее улетит куда-нибудь подальше. Современные технические средства связи дают возможность управлять бизнесом из любой точки земного шара, а также перевести на свой счет деньги, которые по «странной» случайности еще не там. Но обычно такого не случается – на момент отзыва лицензии активов у банка нет, дебет с кредитом давно и прочно не сходится, а средства клиентов потрачены на личные нужды банкира, отметил эксперт.
«На практике мы наблюдали, что топ-менеджмент банка «Открытие» перед санацией вывел в виде бонусов сотни миллионов рублей. Деньги попросили вернуть, но сделали это далеко не все и не в полном объеме. При этом вкладчиков, которые, будучи осведомлены о проблемах банка и успели снять свои деньги до «часа Х» до сих пор таскают по судам», — привел он пример.
Таким образом, предложенная идея не несет никакого практического смысла и озвучена лишь для снижения градуса напряжения в обществе. Люди, далекие от бизнеса, воспримут ее как инициативу, призванную «прижать» банкиров-мошенников. Это, собственно, и есть цель новации, уверен Петропольский.
ЮРИДИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ
Учитывая, что множество банкиров из обанкроченных или санируемых банков, уже скрываются за рубежом, то данная мера, скорее всего, запоздала, согласен директор Центра экономических исследований Университета «Синергия» Андрей Коптелов.
«Скорее всего, нечестные банкиры будут играть на опережение, стараясь в случае незаконного вывода средств из банка выезжать из страны намного раньше, чем ЦБ вынесет им предписание. К тому же, учитывая объемы выводимых средств, в большинстве случаев ключевые лица найдут лазейку для выезда из страны нелегальным способом, например, через дружественные страны с которыми у нас нет пограничного контроля», — отметил он.
При этом юридическая база, позволяющая ограничить в основных правах человека, чью вину суд пока не определил, есть, и может быть дополнена при необходимости. Логично прописать законодательно право предписанием ЦБ временно приостанавливать выезд за рубеж лиц, которые занимают руководящие позиции в банках, находящихся под подозрением в незаконном выводе средств.
«Самым простым и логичным способом является санкционирование судом ограничения на выезд на основании законодательных новелл, которые необходимо разработать, и соответствующего заявления со стороны Банка России или другого уполномоченного органа», — добавил Коптелов.
