В России планируется разрешить проведение работ по восстановлению утраченных элементов памятников и ансамблей, которые не связанны конструктивно с объектами культурного наследия и не находятся под государственной охраной. При этом воссоздание исторической и природной среды памятников должно быть обосновано историко-архитектурными, историко-градостроительными, архивными и археологическими исследованиями. Законопроект, который содержит ряд ключевых определений, включая понятие регенерации историко-градостроительной среды объекта, на стадии подготовки к второму чтению.
Сенатор от Карелии Игорь Зубарев отметил, что регионы неоднократно поднимали вопрос о необходимости сохранения не только самих памятников, но и их окружения. В настоящее время в федеральном законодательстве отсутствуют механизмы, позволяющие восстанавливать утраченные элементы, если они не признаны объектами культурного наследия. Закон запрещает любое новое строительство на территориях памятников, даже если имеются архивные документы, подтверждающие наличие исторических зданий и сооружений.
Как отметил сенатор, во всех регионах России стремятся сохранять и восстанавливать исторически сформировавшуюся среду городов и деревень. Изменения в законодательство о культурном наследии помогут достичь этой цели. В законопроекте определяются понятия «воссоздание» и «восстановление утраченных элементов памятника или ансамбля», а также устанавливаются принципы и порядок выполнения таких работ, включая разработку проектной документации для государственной историко-культурной экспертизы. Предлагается также разрешить строительство линейных объектов и инженерных сетей на территории объектов культурного наследия при условии соблюдения требований по охране памятника и сохранению его исторической и природной среды.
Игорь Зубарев также напомнил о ходе разработки долгосрочной программы по сохранению культурного наследия в России, в рамках которой на 2025-2030 годы выделено не менее 51 млрд рублей. В Госдуме и Совете Федерации готовятся к принятию несколько законопроектов, направленных на упрощение административных барьеров и вовлечение памятников в хозяйственный оборот.
Игорь Зубарев выразил уверенность в том, что без сохранения объектов культурного наследия невозможно сохранить историческую среду городов и поселений.
