С ростом задолженности населения за коммунальные услуги управляющие компании просят разрешить продавать долги граждан коллекторам. Такая инициатива, по их мнению, поможет закрыть кассовые разрывы и улучшить обслуживание домов. Однако эксперты предупреждают: передача долгов третьим лицам может привести к рискам для добросовестных плательщиков и подорвать доверие жильцов к системе ЖКХ.
Фото: Екатерина Шлычкова
тестовый баннер под заглавное изображение
Управляющие компании России предлагают вернуть право передавать долги за жилищно-коммунальные услуги третьим лицам — в том числе коллекторским агентствам.
С таким обращением Ассоциация компаний, обслуживающих недвижимость (АКОН), обратилась 23 июля к Минстрою и в Госдуму, предложив внести поправки в Жилищный кодекс РФ. Сейчас такая уступка запрещена — в 2019 году законодатель закрепил норму, ограждающую граждан от недобросовестных взыскателей. Причина нынешней инициативы — хроническая нехватка средств у управляющих организаций, вынужденных платить за ресурсы поставщикам, даже если жильцы не вносят платежи.
Ситуация действительно серьезная. Общий долг граждан за ЖКУ к 2023 году приблизился к 900 млрд рублей. До 50% этих долгов «висят» именно на управляющих компаниях, а не на ресурсоснабжающих организациях. УК обязаны перечислять оплату за ресурсы независимо от собираемости средств, что приводит к накоплению дебиторской задолженности на их балансе и мешает финансировать текущий ремонт, содержание дворов и домов. Платить за неплательщиков в итоге приходится добросовестным жильцам.
Однако предлагаемое решение — снять запрет на переуступку долгов коллекторам — вызывает опасения. Критики считают, что такие изменения могут вернуть на рынок практики, уже ставшие причиной законодательных ограничений в прошлом. Юристы указывают на высокие риски передачи долгов недобросовестным взыскателям и считают саму идею противоречащей логике закона — он изначально создавался для защиты граждан от давления.
Один из потенциальных негативных сценариев — ухудшение коммуникации между жильцами и управляющими компаниями. До сих пор УК были заинтересованы в ведении диалога с жильцами-должниками: напоминали, шли на рассрочки, объясняли последствия. В случае легализации переуступки, как предупреждает член экспертного совета при Комитете Госдумы по ЖКХ Павел Склянчук, компании могут просто «продавать» проблемных клиентов коллекторам, избавляясь от необходимости вести сложные переговоры.
Еще одна проблема — возможное снижение доверия к самой системе управления многоквартирными домами. Если управляющие компании начнут массово прибегать к услугам взыскателей, жильцы могут воспринять это как отказ от ответственности за качество сервиса и коммуникацию. Особенно в тех случаях, когда начнутся споры о корректности начислений или долгах предыдущих собственников квартир.
Дополнительную тревогу вызывает отсутствие специализированных механизмов защиты потребителей именно в сфере ЖКХ. Как отмечает Склянчук, «у нас есть универсальный закон о коллекторской деятельности, где прописаны ограничения по количеству звонков и встреч, но никаких особенностей для коммунальной сферы он не содержит». В условиях, когда долги могут возникать из-за ошибок в расчетах, начислений задним числом или споров о тарифах, универсальных мер может быть недостаточно.
Одновременно с обсуждением инициативы УК в стране запущен эксперимент Минстроя по онлайн-взысканию долгов через ГИС ЖКХ. С 1 июля в 17 регионах страны работает цифровой механизм: информация о долге поступает от УК в информационную систему, далее идет в Росреестр и в систему «Правосудие» — с целью вынесения судебного приказа. Этот механизм должен упростить процедуру взыскания, снизить издержки и ускорить возврат средств, при этом исключив передачу информации посторонним лицам до судебного решения. Но пока проект — на стадии эксперимента и продлится до конца июня 2026 года.
Примеры зарубежных практик, по мнению Склянчука, вряд ли применимы к российским реалиям. В странах Запада — иной подход к выселению и отключению услуг, более жесткий и быстрый. В развивающихся странах — иной уровень стандартов. «Нам нужно искать свой путь», — говорит эксперт, предлагая сделать акцент на развитии коммуникаций между УК и жителями, а не на передаче долгов третьим лицам.
Необходимость реформы действительно есть, признают все участники рынка. Но методы ее реализации вызывают споры. По словам Павла Склянчука, УК должны больше инвестировать в собственные претензионные службы, развивать разъяснительную работу, использовать PR и социальную рекламу: «Плакаты с лозунгами вроде «Заплати за воду — спи спокойно» — это тоже инструмент, который может повлиять на дисциплину». В этом смысле предложение о продаже долгов коллекторам — не панацея, а сигнал о более глубокой проблеме: хроническом дефиците качественного управления и диалога с собственниками.
Мнение эксперта
Павел Склянчук, член экспертного совета по ЖКХ при Комитете Госдумы по строительству и ЖКХ: «На добросовестных плательщиков передача долгов коллекторам, скорее всего, не повлияет. Речь идет о крайних случаях, когда другие меры уже не помогают. Массовой передачи долгов не будет: коллекторы работают по дисконту, и УК будут пытаться решать проблемы своими силами. Механизмов специальных нет — действует общий закон о коллекторской деятельности. В случае возврата уступки долгов, УК, возможно, вообще перестанут общаться с жильцами-должниками, предпочтя продавать долг. А ведь сейчас они стараются наладить диалог. На мой взгляд, решать проблему надо через улучшение коммуникации, просвещение и вовлечение собственников. Примеров успешной передачи долгов в ЖКХ за рубежом нет — там другие реалии. Нам нужен свой путь».
