Проект федерального бюджета, ожидающий второго чтения в Госдуме — самая обсуждаемая тема. Судя по обнародованным цифрам, больших прорывов в области образования или даже обещанного выравнивания зарплат у педагогов в школе ждать не приходится. Общий «просветительский» и «высший» бюджет опять не превысил 4%. Давно обещанное увеличение зарплат, скорее всего, будет ниже темпов роста инфляции.
Фото: Наталия Губернаторова
тестовый баннер под заглавное изображение
При таких скромных расходах (4% бюджета на образование), «решение ключевых проблем в текущей ситуации крайне затруднительно», полагает первый зампред комитета Госдумы по науке и высшему образованию Олег Смолин.
Депутат ссылается на внешнеполитическую обстановку как причину такого распределения. Но факт остается фактом: образовательный бюджет в 1 879 811 миллионов рублей в 2028 году только выглядит красиво. Если разбирать его по косточкам, как это делает Смолин, бухгалтерия не радует.
Официальная инфляция в стране оценивается в 8%, звучат обещания сделать ее чуть поменьше — 7,6%. И на те же 7,6% в проекте нового федбюджета обещано повысить «зарплаты бюджетников». Включая учителей, конечно, которые финансового вливания в «престиж профессии» ждут очень-очень давно. Особенно неоднозначными эти цифры выглядят рядом с планируемым ростом зарплат в других областях и секторах экономики, который, в среднем, ожидается около 12,5%.
Остается надеяться на доплаты. На 5 тысяч «за классное руководство» (и по 10 тысяч в малых городах и сельских школах). Но, как писал «365NEWS» накануне, в некоторых регионах «на местах» и с этими выплатами хитрят, подменяя ими доплаты, премиальные и стимулирующие. В итоге, получается, доходы у педагогов лучше не становятся.
Некий оптимизм, наверное, можно черпать в статье «расходование бюджета», эта графа выглядит лучше. Конкретно, расходы на образование увеличиться на 9%, наука — на 11%. Существенную прибавку по расходной части, по сравнению с прошлым бюджетом, получили такие смежные позиции как поддержка семьи (прибавка в 43%) и активной молодежи (прибыток составит 8,6%).
Экономисты отмечают, что, если смотреть по динамике роста расходов, сильнее всего в новом бюджете прибавили такие статьи как «обслуживание госдолга», «культура и кино» и «экология и окружающая среда». Но, снова, не образование. Хотя и вообще не очень понятно, «за чей счет банкет», учитывая сомнительный прирост в реальном секторе экономики. Планируемый бюджет принимается до 2029 года.
В целом, раскройка федерального бюджета на ближайшие 3 года выглядит так. Крупнейшая статья расходов национальная оборона, 29,3% бюджета. На социальную политику будет направлено 16,1% средств, на национальную экономику — 10,8%, на нацбезопасность 8,9%. Образование в этом списке опережают многое, включая затраты на ЖКХ и здравоохранение.
В этом году, ведущие эксперты, ректоры вузов, теоретики образования бюджет не обсуждают. Но, поскольку четыре «образовательных» процента много лет являются данностью, «365NEWS» вспомнил, что наши «умные головы» говорили о таком низком финансировании раньше.
Научный руководитель НИУ ВШЭ Евгений Ясин в 2108 предостерегал: «Образование — это инвестиция в будущее страны. Ни одна страна не добилась успеха без вложений в человеческий капитал. Чем меньше мы тратим на образование, тем больше мы отстаем от мира»
Чуть позже действующий тогда ректор ВШЭЯрослав Кузьминов говорил о том, что «если Россия не увеличит расходы на образование хотя бы до 6% ВВП, мы просто выпадем из числа стран с перспективой развития».
«Недофинансирование образования — это путь к деградации человеческого капитала», — рубил с плеча профессор ВШЭ, теоретик образования Исаак Фрумин (на Гайдаровском форуме в не столь далеком 2022 году). «Без серьезных вложений в школы и университеты у нас нет шансов конкурировать с развитыми странами».
— Обычно, говоря о расходах на социально важные цели, оценивают не долю федерального бюджета, а долю ВВП или общих государственных расходов, — говорит экономист Станислав Попов. Поскольку они включают также региональные и муниципальные бюджеты.
Но, если отталкиваться от общего госбюджета (OECD), расходы на образования оцениваются в пределах 9,5% (Франция) до 13% (США). В среднем по наиболее развитым странам, это 11% от общего бюджета.
От доли ВВП, цифры такие: Финляндия — 6,8%, Германия — 4,8%, Франция — 5,4%,США — 6,1%, Великобритания — 5,2 %. В России тот же показатель — 3,7%.
Китай тратит на образование от своего ВВП примерно столько же, 4%. Но это притом, что доля государственного бюджета на цели обучения и просвещения там опережает большинство стран мира, составляя от 13 до 15%. Но КНР — вторая экономика мира, а по индексу покупательной способности — и первая. Их ВВП огромен, и, по ближайшим прогнозам, он достигнет 33 триллионов долларов и опередит США.
