Российские власти внедряют инструменты, направленные на защиту населения от повтора топливного кризиса, произошедшего осенью этого года, когда стоимость бензина и дизеля чуть ли не каждый день обновляла рекорды. Владимир Путин утвердил ряд фискальных документов, стимулирующих крупные компании к розничной продаже нефтепродуктов по доступным ценам вне зависимости от конъюнктуры мировых торговых площадок.
Фото: Кирилл Искольдский
тестовый баннер под заглавное изображение
Эксперты положительно оценивают усилия властей по стабилизации ситуации на внутреннем рынке, но обращают внимание на недостатки новых мер, в результате реализации которых за дешевое горючее государству все равно придется платить из своего кармана.
Первый из подписанных президентом законов устанавливает выплату российским компаниям обратного акциза при переработке нефти на белорусских НПЗ. Речь идет о механизме, путем которого наши экспортеры нефти отправляют сырье в союзную республику для производства бензина и дизеля, а затем возвращают полученные нефтепродукты обратно в Россию для продажи на собственных АЗС.
Второй документ предусматривает повышение порога отклонения внутренних и внешних биржевых котировок сырья, в рамках которого нефтяники получают от государства компенсацию (демпфер), позволяющую им даже в ущерб себе удерживать на приемлемом для покупателей уровне стоимость топлива на российских заправках.
Профильные чиновники уверены, что эти меры будут способствовать стабилизации ситуации на внутреннем рынке нефтепродуктов и защитят население от топливного кризиса, схожего с тем, с которым наша страна столкнулась в этом году. С января 2025-го самые популярные и востребованные сорта бензина — АИ-92, АИ-95 и АИ-98 — подорожали примерно на 11-12%. Самый заметный скачок наблюдался осенью, когда рост цен на горючее вдвое обгонял темпы инфляции.
Правда, начиная с ноября бензин на бирже и на АЗС начал постепенно дешеветь. Причинами положительной для потребителей динамики послужили сезонный фактор, завершение ремонтных работ на НПЗ, а также предпринятые правительством меры, в частности, продление моратория на экспорт нефтепродуктов. К декабрю средняя розничная стоимость бензина, по данным Росстата, снизилась до 64,87 рублей за литр. В октябре, когда отмечался пик цен, аналогичный показатель превышал отметку в 65,5 рублей.
Белоруссия заправит российские баки
Как полагает глава сети дилерских центров «Альянс Тракс» Алексей Иванов, подписанные президентом законы — комплексная мера поддержки топливного рынка в условиях, когда российская отрасль испытывает системное давление. «Первый документ фактически уравнивает в правах белорусские заводы с российскими НПЗ. Второй расширяет допустимые пределы колебаний оптовых цен на топливо для демпферных выплат — теперь порог составляет 20% для бензина и 30% для дизеля вместо прежних 10% и 20%.
Это означает, что государство сохранит финансовую поддержку переработчиков даже при более высоких внутренних ценах, что важно для их рентабельности. При старых правилах нефтяники рисковали потерять около 80 млрд рублей демпферных выплат только за один месяц, что неизбежно ударило бы по внутренним ценам», — объясняет эксперт, отмечая, что новые законы — не разовая мера, а часть системной работы по укреплению топливной независимости России.
«Белорусские заводы становятся своего рода «удлиненной рукой» отечественной переработки, когда речь идет о снабжении топливом российского рынка. Теперь производство бензина в союзной республике не будет дорогим удовольствием, что особенно важно на фоне ремонтов и повреждений НПЗ в этом году, когда потери мощностей внутри страны стали одной из причин дефицита и ценовых скачков горючего», — соглашается аналитик Freedom Finance Global Владимир Чернов.
Коррекция параметров демпфера также обещает принести ощутимые и продуктивные для рядовых потребителей результаты. В 2025 году на фоне дешевой нефти и крепкого рубля разница между экспортной и внутренней ценой энергоносителей сузилась, а демпферные выплаты сократились почти вдвое. Крупные игроки стали возмещать недополученную маржу ростом биржевых цен и снижением поставок на розничный рынок, что стало одной из причин осеннего топливного кризиса.
Новый закон расширяет допустимый коридор отклонения оптовых цен еще на 10%. В итоге, у компаний снижается риск, что при всплеске биржевой стоимости сырья они моментально лишатся бюджетной компенсации и уходят в «минус» по внутренним продажам готового топлива, а у государства появляется возможность гибко задействовать белорусские мощности, не ломая налоговую модель.
В ближайшие месяцы внедренные меры, считает Чернов, действительно будут работать в качестве страховки. Во-первых, Беларусь сможет нарастить поставки бензина и дизеля в Россию в разы по сравнению с нынешними объемами. Во-вторых, расширенный коридор демпфера снизит вероятность повторения ситуации, когда из-за формулы бюджета компании резко повышали оптовые цены и урезали розничные продажи.
«С точки зрения потребительской стоимости топлива это означает более спокойную динамику зимой и весной, — полагает аналитик. — Рост цен на АЗС окажется в коридоре, близком к общей инфляции. Всплесков по 1-2% в месяц, как сентябре-октябре, ждать не стоит».
Новый удар по бюджету
Несмотря на предполагаемые преимущества, изъянов у новой конструкции также предостаточно. Расширенный демпфер и обратный акциз для переработки за рубежом означают рост прямых расходов бюджета в пользу нефтяников. При низких котировках нефти , сопровождающимися уходом российской валюты в район 70 рублей за доллар, выплаты производителям горючего снизятся, но стоит внешней конъюнктуре развернуться, демпфер снова станет крупной статьей расходов государства, что усилит финансовую нагрузку на казну.
В свою очередь, любое урезание демпфера автоматически возвращает старые риски для рынка, при которых крупные поставщики бензина, попытаются возместить свои денежные потери за счет повышения цен на АЗС.
Еще одним недостатком усовершенствованной системы можно считать снижение стимулов к инвестициям в российские НПЗ. Разрешая использовать белорусские мощности на равных условиях, государство частично охлаждает интерес вертикально интегрированных корпораций к модернизации перерабатывающих заводов, в результате чего зависимость от импорта рискует приобрести хронический характер.
К тому же, в случае аварий на белорусских НПЗ эта подушка безопасности окажется недоступной. Кроме того, даже рост поставок из союзной республики с нынешних 50 тыс до 300 тыс тонн в месяц не окажет критического влияния на российский рынок горючего. При масштабном внутреннем дефиците такая надбавка поможет сгладить пики, но не заменит необходимость наращивать выпуск топлива на отечественных мощностях.
«Наша внутренняя система обеспечения доступными нефтепродуктами по-прежнему держится на ручной настройке налоговых формул и разовых запретах экспорта, а не на устойчивом рыночном механизме, — предупреждает Чернов. — Очередные логистические сбои очень быстро приведут к новому дефициту и очередям на АЗС. Сценарий повторения осеннего скачка цен становятся менее вероятным, но медленное удорожание топлива в 2026 году практически гарантировано.
При необходимости снова экономить на бюджетных субсидиях, власти могут вернуться к корректировке формул. Но тогда станет очевидно, что последний набор поправок является временной поддержкой, но не устраняет пробелы системы, поскольку доступные цены на бензин для рядовых автовладельцев в нашей стране пока обеспечиваются в основном за государственный счет».
