На Гаити вот-вот появятся новые иностранные войска. Цель их проста: бороться с бандами, которые привели жизнь жителей островной республики в Карибском регионе в тупик. Но гаитяне задаются вопросом, будет ли от иностранного вмешательства положительный результат.
David de la Paz/XinHua/Global Look Press
тестовый баннер под заглавное изображение
Поддерживаемые ООН многонациональные Силы по борьбе с бандитизмом (GSF), в апреле начнут свою работу с того места, на котором остановилась их предшественница, возглавляемая Кенией, — Многонациональная служба поддержки безопасности (MSS), отмечает CNN.
В то время как годичная миссия под руководством Кении закончилась провалом, есть надежда, что на этот раз многонациональные силы выиграют от пятикратного увеличения численности задействованных военнослужащих — до ожидаемых 5500 человек — и от того, что посол США Майк Уолтц назвал “усиленный мандат” на борьбу с бандформированиями.
Также есть надежда, что новые силы будут пользоваться материально-технической поддержкой ООН через Отделение ООН по поддержке на Гаити и в значительной степени избежат дефицита финансирования, который был у их предшественников, которые почти полностью зависели от добровольных финансовых взносов государств-членов, подчеркивает CNN.
Однако остаются вопросы относительно его структуры и финансирования. Хотя GSF будут контролироваться “Постоянной группой партнеров”, в которую входят США, Канада, Сальвадор, Гватемала, Ямайка, Кения и Багамские острова, отправят ли эти страны свои войска (и если да, то в каком количестве), остается неясным. По данным агентства Рейтер, Чад, Бенин и Бангладеш входят в число стран, которые ранее предоставили свои войска, хотя ни один из этих контингентов пока не был развернут. Кроме того, по крайней мере частично это будет зависеть от добровольных финансовых взносов, например, для выплаты заработной платы персоналу.
И поскольку банды по–прежнему контролируют обширные территории, включая ключевые маршруты снабжения в Карибской стране, остается неясным, сможет ли последняя миссия действительно выполнить свое обещание учиться на прошлых ошибках, и если да, то какой ценой, рассуждает CNN.
Гаити, население которой составляет около 11 миллионов человек, долгое время страдает от бандитизма, но в 2021 году его последние проблемы достигли апогея, когда президент Жовенель Мойз был убит группой из более чем двух десятков наемников, которые ворвались в его резиденцию и выстрелили в него двенадцать раз. Кто именно отдал приказ о нападении, остается неясным, но бесспорно то, что возникшим вакуумом власти воспользовались и без того могущественные банды страны. Они воспользовались своим шансом расширить свой контроль, нападая на мирных жителей, блокируя порты и закрывая аэропорт. В течение трех лет банды контролировали до 85% столицы Порт-о-Пренса. А 7 октября 2022 года, когда его страна была опустошена насилием, экономическим спадом, топливным кризисом и COVID-19, тогдашний премьер-министр Гаити Ариэль Генри обратился за международной военной помощью.
К тому времени, когда возглавляемые Кенией силы прибыли в 2024 году после задержек, связанных с нехваткой оборудования, у них было полно работы. Банды правили Порт-о-Пренсом, миллионы людей жили в страхе перед насилием, и более полумиллиона человек покинули свои дома, заявил CNN тогдашний временный премьер-министр Гаити Гарри Конилл.
Несмотря на присутствие MSS, банды продолжали совершать крупные нападения. По словам главы ООН по правам человека Фолькера Терка, за первые пять месяцев 2024 года 2680 человек были убиты и более 300 похищены с целью получения выкупа. Банды по–прежнему совершали сексуальные надругательства над детьми и вербовали их, и почти 1,3 миллиона человек были вынуждены покинуть свои дома, что на 24% больше, чем за шесть месяцев до этого.
Эксперты говорят, что у миссии не было ни единого шанса. Нехватка персонала, финансирования и оборудования серьезно ограничила все, чего она надеялась достичь. “Ничего не изменилось”, — сказал Режинальд Фильс-Эме, гаитянский врач из крупнейшей неправительственной организации здравоохранения на Гаити. Несколько больниц группы закрылись из-за насилия, в том числе первоклассное учреждение в Миребале, к северо-востоку от столицы, в котором лечилось более 185 000 пациентов в этом районе. А маршруты снабжения и основные дороги, связывающие Порт-о-Пренс с другими городами, по-прежнему контролируются бандами, что затрудняет доступ к жизненно важным медикаментам и оборудованию.
Эксперты говорят, что банды всегда одерживали верх над многонациональными силами и могли выигрывать сражения, в то время как возглавляемые кенийцами силы с трудом справлялись со своими ограниченными ресурсами и живой силой.
Есть надежда, что расширенный мандат GSF, который позволит им действовать независимо от гаитянской полиции, позволит им вести борьбу с бандформированиями. Ранее MSS в основном выполняла функции поддержки гаитянской национальной полиции. Но вместе с этим более широким мандатом возникают проблемы, связанные с правами человека. Более агрессивная операция означает более высокий риск причинения вреда гражданскому населению, особенно во время ближнего боя в густонаселенных районах. Правозащитные организации заявляют, что должны быть предусмотрены четкие гарантии, но неясно, есть ли у новой миссии подробный кодекс поведения.
Еще один вопрос, стоящий перед GSF, учитывая опыт его предшественника, заключается в том, насколько хорошо они подготовят местные силы к тому, чтобы взять власть в свои руки после завершения своей миссии. Сегодня банды Гаити уже не те, что были десятилетия назад, отмечают эксперты. Когда-то они были сосредоточены в нескольких трущобах страны, выступая в качестве военизированных формирований для высших сил, политиков и бизнесменов. Теперь они более независимы и преследуют свои собственные цели. Они контролируют контрольно–пропускные пункты и маршруты, по которым к ним поступает незаконное оружие, и могут финансировать себя за счет вымогательства.
