Социальный фонд России (СФР) обновил правила назначения и продления единого социального пособия. Они влияют на многие сферы жизни наших граждан. В частности, изменения коснулись контроля за доходами россиян и местом их проживания, правил ухода за нетрудоспособными людьми.
Фото: Ольга Шуклина
Правила вступили в силу с 21 июля, а многие реальные и потенциальные их получатели (в этом году их получили порядка 5 млн человек) пока не в курсе этих изменений. Для читателей «365NEWS» нововведения комментирует профессор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов.
— Александр Львович, почему Социальный фонд изменил правила назначения социальных пособий?
— Социальные выплаты в стране получает около 10 миллионов человек. На эти цели в бюджете на 2026 год выделено 1 триллион 760 миллиардов. рублей, это огромная сумма. Однако нужно сказать, что многие граждане пытаются получить помощь от государства незаконно. Например, фиктивно разводятся. В этом случае мать как бы становится одиночкой и получает пособие, хотя отец никуда не уходит. Или люди оформляют уход за пожилым, а на самом деле никакой заботы не проявляют. Просто получают выплаты, но при этом сами работают в теневой занятости, не уплачивая никаких налогов. . Социальные пособия — дело хорошее, позволяет поддерживать нуждающихся россиян. Только они должны назначаться тем, кто в них действительно нуждается.
Правила ужесточились, но не во всем
— Что же изменилось для получателей единого социального пособия с 21 июля?
— Самое резонансное изменение касается «правила нулевого дохода». Для получения единого пособия у всех трудоспособных членов семьи должен быть официальный доход либо уважительная причина его отсутствия. К примеру, раньше уход за пожилым или тяжелобольным человеком позволял обосновать отсутствие официального заработка. Так, оформить уход за инвалидом I группы или пенсионером старше 80 лет мог любой неработающий человек, даже сосед или знакомый. СФР засчитывал этот уход как уважительную причину отсутствия дохода.
Теперь правила ужесточились: отныне уход за этой категорией лиц или нуждающихся в постоянном присмотре по заключению лечебного учреждения, зачтут как уважительную причину только в том случае, если подопечный — близкий родственник.
— Кто к ним относится?
— Супруги, родители, дети, дедушки, бабушки, внуки, полнородные и неполнородные братья и сестры. Исключение составляют только дети-инвалиды и инвалиды I группы с детства. За ними по-прежнему может осуществлять уход человек, не связанный родственными связями.
— Изменения также коснулись подтверждение места фактического проживания человека, претендующего на социальные выплаты. В чем их суть?
— Социальный фонд перекрыл лазейку для так называемого «миграционного туризма», когда заявители прописывались в регионах с высоким прожиточным минимумом (например, на Крайнем Севере), чтобы получать повышенное пособие. Однако реально при этом жили в других субъектах РФ.
Тотальная проверка фактического проживания проводилась только в тех случаях, если прожиточный минимум (ПМ) в регионе подачи заявления был на 25% и более выше, чем в регионе предыдущего обращения или постоянной прописки заявителя. Сейчас проверка нахождения в регионе станет массовой и обязательной для всех, кто подает заявление по месту временной регистрации или фактического проживания. СФР автоматически сопоставляет данные из ЗАГСов, налоговой, школ, детских садов и от работодателей, чтобы доказать реальное присутствие семьи в данном регионе.
— Серьезные изменения произошли в требованиях к минимальному доходу…
— Да, ресь идет о «правиле МРОТ» — минимальном размере оплаты труда. Изменился минимальный порог заработка для тех, у кого доход в расчетном периоде был нестабильным или прерывистым. Например, если у члена семьи был официальный доход хотя бы в нескольких месяцах расчетного периода, его суммарный размер за год должен был составлять не менее 4 МРОТ, чтобы семье не отказали по причине «нулевого дохода». Сейчас минимальная планка суммарного трудового дохода каждого работающего члена семьи за расчетный период повышена до 8 МРОТ.
Если общая сумма задекларированных доходов за 12 месяцев окажется ниже этого порога, СФР потребует подтвердить уважительные причины отсутствия заработка в «пустые» месяцы.
— Требования Социального фонда изменились не в лучшую сторону для россиян — они стали жестче, не так ли?
— Не во всем. Например, легче станет многодетным семьям. Раньше при продлении пособия среднедушевой доход многодетной семьи не должен был превышать региональный прожиточный минимум. Если он был больше хотя бы на несколько рублей, в выплате автоматически отказывали. Теперь многодетные получили право сохранить выплату на последующие 12 месяцев, если их доход незначительно превысил установленный критерий нуждаемости. Это позволяет плавно адаптироваться к изменению финансового положения семьи.
Реформа коснулась и учета алиментов без судебного решения. Правила фиксации выплат жестче привязываются к заработку. При отсутствии судебного решения родители могли указывать любую сумму алиментов в заявлении — даже символические 1–2 тысячи рублей и СФР учитывал именно их. Теперь, если алименты не установлены судом, они автоматически фиксируются долевом отношении от средней зарплаты по региону: 1/4 — на одного ребенка, 1/3 — на двоих, 1/2 — на троих и более детей.
Как не получить отказ
— Как подать заявление по новым правилам?
— Способы остались прежними: через портал Госуслуг, лично в любом отделении МФЦ или в клиентской службе Социального фонда России. Но теперь нужно быть готовыми предоставить дополнительные справки — например, свидетельства о рождении или браке для подтверждения родства с подопечным, если этих данных нет в цифровых реестрах.
— Наверное, случаев отказа заявителям станет больше, ведь правила ужесточились?
— Даже при соответствии базовым критериям заявители часто сталкиваются с отказами. Вот основные скрытые причины, с которыми граждане сталкиваются на практике. «Правило нулевого дохода» при фиктивной самозанятости. СФР отказывает, если статус самозанятого открыт, но доход по нему равен нулю или составляет символические суммы (менее двух МРОТ за год при отсутствии других доходов). Доход должен быть регулярным или подтверждаться иными уважительными причинами его отсутствия — уход за ребенком до 3 лет, срочная служба и др.
Превышение имущественного ценза. Самая частая причина — одновременное владение двумя и более автомобилями (для обычных семей) или наличие машины моложе 5 лет с мощностью двигателя более 250 лошадиных сил.
Также СФР суммирует квадратные метры всей недвижимости: если на одного члена семьи приходится более 24 квадратных метров в квартире или более 40 квадратов в доме, следует отказ.
— Сегодня у многих россиян открыты депозитные счета в банках. Или власти их не учитывают?
— СФР учитывает не только зарплату, но и закрытые или действующие банковские депозиты. Если сумма полученных за расчетный период процентов превышает величину прожиточного минимума на душу населения в регионе, в выплате откажут, даже если семья живет на одну зарплату.
Случаются несовпадения данных в госсистемах, отказы приходят из-за технических ошибок: опечатка в свидетельстве о рождении, старый паспорт в базе МВД, отсутствие отметки о гражданстве ребенка или неотраженные данные о разводе в ЗАГС. Система в этом случае автоматически выносит отказ, если сведения из заявления не бьются с базами ведомств.
Бывают ошибки в расчетном периоде. Заявители часто путают расчетный период (12 месяцев, которые отсчитываются назад за 1 месяц до месяца подачи заявления) и учитывают текущие доходы. Например, если родитель уволился месяц назад и сейчас дохода нет, в расчетный период его прошлая высокая зарплата все равно войдет, что приведет к превышению лимита.
Ну, и, наконец, непредставление документов в установленный срок также может привести к отказу. Если СФР одобряет заявление с условием донесения оригиналов документов (например, справок об обучении старшего ребенка на очном отделении, документов о расторжении брака или справок о доходах самозанятого из личного кабинета), а заявитель не приносит их лично в ведомство за 10 рабочих дней, формируется автоматический отказ.
Как исправить ошибки и защитить свои права
— И что же делать претенденту на пособие, если он получил отказ?
— Если человек получил отказ в назначении единого пособия, это не значит, что выплата потеряна навсегда. Часто причиной становятся технические сбои, устаревшие базы данных или неверные расчеты со стороны ведомства. Главное правило при получении отказа — всегда требовать официальное мотивированное решение с подробным указанием причины. СФР обязан четко расписать, какой именно критерий нарушен: приложить детальный расчет среднедушевого дохода, перечислить учтенное имущество или указать, по какому именно члену семьи сработало «правило нулевого дохода». Без этой детализации невозможно проверить корректность решения фонда и понять, где именно закралась ошибка.
— Есть ли какой-то алгоритм действий, если человек не согласен с отказом?
— Если вы обнаружили, что СФР учел имущество, которого у вас давно нет (например, проданный автомобиль или старую долю в квартире), либо неверно посчитал доходы, исправлять ошибку нужно в первоисточнике.
Если данные в базах верны, но сотрудник СФР неправильно трактовал закон (например, не учел уважительную причину отсутствия дохода или ошибочно посчитал пособия на детей в доход семьи), необходимо подать досудебную жалобу в онлайн-приемную Социального фонда России. Срок рассмотрения такой жалобы — до 15 рабочих дней.
Если СФР прислал стандартную отписку на жалобу, а вы уверены в своей правоте, эффективным способом защиты прав является обращение в надзорные органы. Конкретно, можно написать на сайт Генеральной прокуратуры РФ или региональной прокуратуры по месту жительства и попросить провести проверку законности действий территориального органа СФР. Прокурорская проверка часто заставляет ведомство самостоятельно пересмотреть решение и одобрить выплату задним числом с момента первого обращения.
Если отказ был правомерным (например, вы действительно забыли принести справку об обучении ребенка-студента в течение 10 дней или неверно указали размер алиментов), ситуацию можно исправить без жалоб. Устраните причину отказа (возьмите нужные справки, закройте лишний банковский вклад, дождитесь месяца, когда «высокий» доход выйдет из расчетного периода) и подайте заявление заново. Лимитов на количество попыток подачи заявлений закон не устанавливает.
Справка «365NEWS». Единое социальное пособие – это мера государственной поддержки семей с детьми и беременных женщин с низким доходом, которые назначаются и выплачиваются Социальным фондом России. Оно было введено в 2023 году и объединило несколько ранее существовавших выплат: пособия для беременных, вставших на учет на раннем сроке, пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет для неработающих, выплаты на детей до 3 дет, от 3 до 7 лет и от 8 до 17 лет.
