С 1 сентября 2026 года в России вступает в силу ранее вызвавший много споров, а потому долгожданный закон о легализации криптовалют, который навсегда изменит правила игры на цифровом финансовом рынке. Государство наконец-то дало зеленый свет экспортерам, майнерам и инвесторам, разрешив им свободно проводить криптовалютные операции в трансграничных сделках.
Фото: Наталия Губернаторова
При этом власти жестко регламентируют деятельность обменников и сохраняют абсолютный запрет на использование криптовалюты для покупок внутри России. Как новый закон повлияет на экономику и жизнь простых граждан, — в материале «365NEWS».
Зеленый свет экспортерам, красный — внутреннему рынку
Уже 1 сентября 2026 года в России вступают в силу исторические для финансового рынка поправки. Государство наконец-то выводит криптовалюту из «серой зоны», устанавливая прозрачные правила игры. Подписанный президентом РФ Владимиром Путиным комплексный закон не просто легализует операции с цифровыми активами, а фактически открывает новые горизонты для внешней торговли, одновременно возводя надежный заслон для нелегальных криптообменников.
Напомним, что вокруг вопроса легализации криптовалюты в нашей стране еще до 2022 года было много споров среди «сильных мира сего». Центробанк настаивал на полном запрете оборота «денежных суррогатов», в то время как Минфин смотрел одобрительно, мечтая пополнять казну налогами с деятельности майнеров. Однако после введения санкций в 2022 году, когда стало ясно, что российскому бизнесу, попавшему под шквал ограничений, нужны финансовые каналы для ведения внешнеэкономической деятельности (ВЭД), даже регулятор сменил гнев на милость. Оборот криптовалют было решено регулировать: при участии ЦБ РФ и других профильных ведомств был разработан и принят закон, который как раз и вступает в силу с 1 сентября.
Главный вектор нововведений — как раз внешнеэкономическая деятельность. Экспортеры и импортеры получают долгожданный карт-бланш: трансграничные расчеты в крипте теперь разрешены без ограничений, с участием посредников или напрямую, для любых типов кошельков и монет. Российские граждане также смогут оперировать цифровыми активами за рубежом через иностранные банковские счета или регулируемых посредников. Однако фискальный контроль не дремлет: о наличии зарубежных криптокошельков придется в обязательном порядке уведомлять налоговые органы.
«Раньше многие операции в крипте существовали фактически, но без понятных правил для бизнеса, инвесторов и государства, — говорит независимый эксперт по цифровым технологиям Роман Некрасов. — Теперь появляется правовая основа: как покупать и хранить криптовалюту, как учитывать такие активы, как платить налоги и как использовать их во внешнеторговых расчетах». Плюс в том, что бизнес получает больше определенности. Это особенно важно для международных отношений: в ряде случаев криптовалюты и стейблкоины могут быть более гибкими и быстрыми по сравнению с классическими банковскими каналами. Но есть и минус: чем больше регулирования, тем выше расходы для участников рынка. Сервисам придется проверять клиентов, отслеживать подозрительные операции, хранить данные и отчитываться перед регулятором. «Поэтому рынок, скорее всего, будет развиваться вокруг крупных игроков, которым проще выполнить все требования», — прогнозирует эксперт.
Свобода выбора на рынке открывается и для квалифицированных инвесторов — им разрешается покупать криптовалюты без ограничений. Получить статус «квала» — именно так на профессиональном биржевом жаргоне часто называют опытных участников рынка — можно будет после специального тестирования, причем опыт прошлых сделок с криптой теперь тоже пойдет в зачет. Неквалифицированные инвесторы («неквалы») смогут приобретать наиболее ликвидные криптовалюты (типа биткоина и эфира), но только через посредника, например, брокера, и на сумму до 300 тыс. рублей в год.
Для самих криптообменников наступают времена жесткой регламентации. Систематическая торговля (от двух сделок в месяц на сумму свыше 3,5 млн рублей) отныне удел только легальных игроков. Им придется вступить в саморегулируемую организацию, подтвердить наличие 15 млн рублей собственного капитала и войти в госреестр. Действующим операторам дали переходный период до 1 марта 2027 года, но их время неуклонно уходит. Клиринговые организации, впрочем, получили послабления для исполнения обязательств перед участниками.
Чего закон не прощает — так это попыток заменить криптой рубль внутри страны. Запрет на оплату товаров и услуг, а также на любую рекламу таких схем остается незыблемым. Исключения носят сугубо технический или внешнеэкономический характер: оплата сетевых комиссий, расчеты по внешнеторговым контрактам или использование токенов, добытых майнерами.
Банки становятся главными стражами порядка: они обязаны блокировать переводы, если заподозрят связь с неуполномоченными обменниками. Но есть и важнейшая социальная гарантия: закон закрепляет судебную защиту прав владельцев цифровых валют, даже если эти активы ранее не были задекларированы.
«Важно не создавать ложных ожиданий, — предупредил Некрасов. — Закон не означает, что с 1 сентября любой человек сможет в пару кликов купить любую криптовалюту в российском приложении и использовать её как обычные деньги. Инфраструктура будет запускаться постепенно, а криптовалютой по-прежнему нельзя будет расплачиваться за товары и услуги внутри России».
Пока основные новеллы закона стартуют этой осенью, отдельные технические требования, нормы об ограничении переводов и правила работы депозитариев-нерезидентов поэтапно вступят в силу с 1 июля и 1 сентября 2027 года. Впереди у рынка немало вызовов, но вектор задан: цифровой суверенитет и открытость для глобальной торговли отныне идут рука об руку.
От серой зоны к чёрному рынку
Правда, у грядущих нововведений есть и недостатки, отмечают эксперты. О том, как долгожданные для рынка инициативы будут работать на практике, какие риски они несут и почему новый криптозакон может загнать пользователей в тень, «365NEWS» рассказал экс-сотрудник ФСБ, ныне независимый эксперт по кибербезопасности Григорий Осипов.
— Итак, уже в сентябре правила игры на крипторынке в России поменяются. Как вы оцениваете выбранный государством метод регулирования цифровых валют?
— После нескольких лет безуспешных подходов к крипторегулированию, в России наконец-то будут установлены понятные правила игры на уже, казалось бы, устоявшемся, но «сером» рынке цифровых валют.
Но давайте смотреть правде в глаза: регулирование оборота криптовалюты построено по аналогии с регулированием рынка ценных бумаг, что не вполне отвечает международной практике. Если опираться на мировой опыт, то в тех странах, где регулирование уже существует, такой статус получает не вся криптовалюта, а лишь отдельные специфические токены. Для ЕС, например, это долговые токены, для США — токены ICO или IEO. Такой подход не учитывает децентрализованную природу криптовалют, в том числе отсутствие единого эмитента у большинства из них.
— Учитывая, сколько было споров вокруг легализации оборота криптовалют, можно предположить, что раз в высоких кабинетах на этот шаг согласились, то государство рассчитывает, что крупные потоки криптовалют, которые уже есть в экономике, перейдут в легальное русло. Это реально?
— Такие ожидания не совсем оправданы. Если говорить о влиянии нового закона на экономику страны, то доля криптовалюты в расчётах по сравнению с традиционными платёжными инструментами ещё невелика, и надежды на то, что существующие крупные потоки, в которых задействована цифровая валюта, перекочуют в легальное русло, оправданы не в полной мере.
Судите сами: общий вектор закона скорее ограничительный и заградительный. Это касается как высоких требований и стандартов для легальных участников оборота (в некоторых случаях они выше, чем в зарубежных юрисдикциях), так и низкого порога ограничений для покупки цифровой валюты гражданами — неквалифицированными инвесторами. По новому закону россиянин вправе приобрести у одного лицензированного участника (обменника, биржи, брокера) активов на сумму не более 300 тысяч рублей в год.
— К чему это приведет на практике? Готовы ли пользователи переходить на полностью подконтрольную государству модель?
— Большинство сегодняшних российских пользователей криптовалют скорее не готовы перейти на полностью подконтрольную модель регулирования, и в ближайшее время существующий «серый» рынок, вероятно, станет «чёрным», как это было при запрете казино и игровых автоматов.
Расчёт создателей закона строится на том, что большинство пользователей криптовалюты будут готовы легально менять её у российского обменника, брокера или криптобиржи. Но давайте будем реалистами: российские сервисы не будут интегрированы в международную систему с учётом санкционных реалий, возможности блокировки и «окрашивания» криптовалюты российского происхождения. А об участии иностранных бирж на российском рынке в законе ничего не сказано. В итоге один из наиболее вероятных сценариев — крайне низкая активность легального криптообмена. Кроме того, риски блокировок и «окрашивания» криптовалют в итоге могут быть переложены на конечных пользователей, что также оттолкнёт их от использования криптовалют по «законному сценарию».
— Какой итоговый прогноз вы бы дали? Закон — это шаг вперёд или создание новой проблемы?
— Само принятие закона, конечно, большое дело, однако до поэтапного вступления его в силу и принятия целой серии подзаконных актов «серая» зона ещё будет существовать и работать по своим правилам, пока её окончательно не зарегулируют. На данном этапе преждевременно полностью оценивать, как будет организовано регулирование цифровых валют: новая инфраструктура ещё не создана, важные детали регулирования не определены, непонятно, насколько востребованными окажутся сценарии использования цифровой валюты гражданами в легальном поле.
