Власти меняют финансовую политику. Минфин намерен скорректировать бюджетные параметры, укрепить доходную базу за счёт ненефтегазовых источников и внедрить гибкие инструменты поддержки регионов, одновременно закрывая лазейки для «серого» импорта. Об этом сообщил глава ведомства Антон Силуанов.
Фото: Геннадий Черкасов
Параллельно государство стимулирует развитие фондового рынка, ставя амбициозную цель — удвоить его капитализацию к 2030 году. Удастся ли с помощью этой стратегии обеспечить экономический суверенитет, защитить благополучие граждан и создать предсказуемую среду для долгосрочного роста в условиях глобальных потрясений, «365NEWS» выяснил у экспертов.
Смена финансовых приоритетов
Мировая турбулентность диктует новые правила. Минфин готовит законодательные решения, гарантирующие исполнение социальных и оборонных обязательств независимо от внешних вызовов. Как рассказал министр финансов РФ Антон Силуанов в своем интервью, параметры бюджета изменятся, поскольку макроусловия скорректировали планы ведомства. Курс взят на балансирование политики в связке с ЦБ РФ. «Слабину в финансах нельзя допускать в условиях таких масштабных трансформаций в мире. Никто нам поблажек не даст» , — подчеркнул глава Минфина.
Доходная база укрепилась: «обеление» экономики расширило налоговый потенциал. Теперь фокус властей сосредоточен на эффективности расходов. После периода быстрого роста пришло время сдержанности. В приоритете — исполнение социальных обязательств и безопасность, а остальные статьи расходов теперь проходят строгий аудит.
Меняется и структура доходов госказны: почти 80% федерального бюджета и 90% консолидированной системы — ненефтегазовые поступления. Рост промышленности, АПК и продолжение цифровизации экономики снижает зависимость от сырьевой волатильности.
Федеральный центр внимательно следит и за развитием регионов. Ежегодно 3,5 трлн рублей трансфертов, инфраструктурные и казначейские кредиты обеспечивают стабильность на местах. За четыре года 89 субъектов получили свыше 1,1 трлн рублей на инвестпроекты, а до 2030-го планируется выдели ещё 750 млрд рублей.
Отдельный акцент — на долговой разгрузке. Программа списания охватила 76 регионов: 68-ми уже «прощено» почти 440 млрд рублей, а девять субъектов федерации полностью избавились от обязательств. Это высвобождает ресурсы для развития.
В Минфине недовольны тем, что импорт из третьих стран попадает в российские магазины без уплаты НДС и пошлин, что приводит к потерям федерального бюджета в сотни миллиардов. Поэтому ведомство решило закрыть лазейки в торговле с ЕАЭС: авансирование налогов и идентификация получателя вернут средства в казну, не затронув добросовестный бизнес.
Ещё одной амбициозной целью властей является повышение капитализации фондового рынка до 66% ВВП к 2030 году. Здесь главное — последовательность действий и формирование среды доверия. Стимулы для выхода на биржу усиливаются: компенсации за размещение акций технологических компаний и МСП в 2026 году почти удвоены. Параллельно идет переход от субсидирования ставок к софинансированию программ выхода на рынок капитала, отметил Силуанов в своем интервью.
Социальные обязательства и трудности развития рынка
О значимости нововведений Минфина «365NEWS» попросил высказаться экспертов.
Александр Разуваев, экономист:
«Минфин гарантирует: все обязательства, прежде всего социальные, будут исполнены в срок. Никаких задержек зарплат и пенсий, никакого возврата к «экономике неплатежей» 90-х не будет. Государство реагирует на реалии СВО и сырьевую конъюнктуру: военные расходы приближаются к 13 трлн рублей. В связке с Центробанком ведомство умело балансирует между финансированием приоритетов и стабильностью финансов, от которой зависит благополучие миллионов россиян.
Госкомпании поддерживают казну дивидендами, но в этом году выплаты будут скромнее. Тем не менее, профессионализм Минфина позволил удержать экономику от резких колебаний, несмотря на волатильность сырьевых доходов. Задача ведомства сегодня — не просто ждать поступлений, а грамотно их аккумулировать: отсюда и возник курс на «обеление» бизнеса.
С фондовым рынком ситуация сложнее. Задача удвоить капитализацию к 2030 году амбициозна, но инвесторы осторожны. Выходы небольших компаний на биржу важны, однако на общую картину влияют слабо. Крупные госгиганты могли бы подтянуть показатели, но частный инвестор ждёт роста котировок, а не громких названий.
И важный нюанс: Минфин перестал «бороться» за слабый рубль. Для казны крепкая валюта — не всегда подарок, но для граждан стабильный курс — это гарантия доступных цен и спокойствия. Экономика адаптируется к новым условиям: риски сохраняются, но система стала прочнее. Социальные выплаты защищены, бюджет управляем, рубль держится — в текущей реальности этого достаточно, чтобы строить планы без тревоги за будущее».
Юлия Коваленко, заместитель руководителя Высшей школы экономики Москвы РЭУ им. Г.В. Плеханова:
«Говоря о бюджете, причем это касается и федерального, и региональных, и конкретных организаций, стоит отметить, что при планировании это в большей степени прогнозные значения и, соответственно, они могут измениться. С учетом быстро меняющейся конъюнктуры международного рынка происходят колебания курсов валют, меняется логистика и способы взаимодействия с контрагентами. В связи с этим приходится вносить корректировки в бюджеты разных уровней. Это делается для оптимизации как доходной, так и расходных частей. Важным станет перенаправление средств в отрасли, которые нуждаются в дополнительном финансировании в определенный период времени, это может быть связано как с текущей деятельностью, так и с какими-то непредвиденными обстоятельствами и дополнительными затратами.
Если говорить про граждан и как это повлияет на них, то в России в настоящее время действует социально-ориентированная политика, что в свою очередь предусматривает регулярную поддержку соотечественников, сохранение стоимостных категорий на приемлемом уровне без резких колебаний, обновление фондов ЖКХ. Соответственно, все данные аспекты и будут предусмотрены в корректировках к бюджету».
Ярослав Кабаков, директор по стратегии ИК «Финам»:
«Корректировка бюджета — это вынужденная реакция правительства на ухудшение внешней среды: волатильность нефти, рост дефицита, дорогие заимствования и усиливающееся санкционное давление. Минфин фактически признает, что прежние макропрогнозы уже не работают, а модель постоянного наращивания расходов уперлась в пределы. Задача сейчас — не разгон экономики, а удержание финансовой устойчивости, поэтому власти усиливают «обеление» экономики, ужесточают контроль за расходами, наращивают налоговые поступления и перераспределяют ресурсы в пользу обороны, соцобязательств и технологических приоритетов.
Для граждан это означает сохранение базовых социальных выплат, но одновременно — более жесткую бюджетную дисциплину, усиление фискального давления и снижение пространства для дешевых денег и масштабной поддержки экономики».
