Счетная палата проверила исполнение бюджета Министерством финансов Российской Федерации за 2025 год и признала бюджетную отчетность ведомства достоверной во всех существенных отношениях. При этом аудиторы указали на нарушения и недостатки при исполнении бюджетных полномочий, прежде всего в части прогнозирования и исполнения доходов федерального бюджета.
Фото: Konstantin Kokoshkin Source: Global Look Press Credit: Global Look Press
Доходы, которые администрировал Минфин, в 2025 году составили 1,2 трлн рублей. Это на 36% выше прогноза. Одновременно проверка выявила значительные отклонения по отдельным видам поступлений, превышающие 15%. Так, прогноз по доходам от возврата остатков субсидий прошлых лет не был выполнен на 54,6%, а поступления от возврата остатков межбюджетных трансфертов оказались выше прогноза в 45,2 раза.
В Счетной палате считают, что такие расхождения указывают на необходимость улучшить качество прогнозирования бюджетных доходов. В числе выявленных недостатков также названы несоответствия методик прогнозирования доходов отдельных главных администраторов общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, а также существенные положительные и отрицательные отклонения фактических поступлений от плановых показателей у значительного числа главных администраторов.
Расходы Минфина в 2025 году были исполнены на 98,4%, их сумма составила 10,2 трлн рублей. Объем неисполненных расходов снизился по сравнению с 2024 годом на 7,7% и составил 162 млрд рублей. Дебиторская задолженность по расходам за год выросла в 3,9 раза и на 1 января 2026 года достигла 1,9 млрд рублей. Кредиторская задолженность, напротив, сократилась на 70,2% — до 136 млн рублей.
В пресс-службе Минфина заявили, что ведомство ведет системную работу по повышению качества прогнозирования и администрирования доходов федерального бюджета, в том числе с учетом рекомендаций Счетной палаты. По данным министерства, общий объем доходов федерального бюджета составил 37,3 трлн рублей, что на 3 трлн рублей ниже первоначального прогноза. Основной причиной стали более низкие цены на энергоресурсы и сокращение нефтегазовых доходов на 2,4 трлн рублей, а также отклонение других макроэкономических параметров от прогноза.
В Минфине пояснили, что перевыполнение прогноза по возврату остатков межбюджетных трансфертов связано с особенностями этих поступлений. Они не учитываются в прогнозе доходов при подготовке закона о бюджете, поскольку формируются по факту на конец финансового года и затем зачисляются в резервный фонд Правительства Российской Федерации. В министерстве подчеркнули, что бюджетное законодательство регулирует механизм возврата и использования таких остатков и не предполагает их прогнозирования при формировании бюджета.
Недоисполнение прогноза по возврату остатков отдельных субсидий прошлых лет в Минфине объяснили колебанием таких поступлений в разные годы. Их объем, по данным ведомства, может составлять от 20 до 300 млн рублей в зависимости от использования субсидий. В 2024 году субсидия была использована эффективнее, поэтому возврат в 2025 году составил 75,3 млн рублей и оказался ниже среднего уровня.
В министерстве также отметили, что часть отклонений у отдельных главных администраторов выглядит значительной в процентах, но имеет небольшой абсолютный вес на фоне общего объема ненефтегазовых доходов федерального бюджета в 28 807 млрд рублей. В качестве примеров приведены отклонения по Минкультуры России на 29%, или 0,7 млрд рублей, по Минприроды России в 6,4 раза, или 4,6 млрд рублей, и по Минтрансу России в 3,1 раза, или 7,6 млрд рублей. По позиции Минфина, большинство таких расхождений связано с разовыми платежами и само по себе не отражает качество прогнозирования.
В отношении методик прогнозирования главных администраторов доходов, как заявили в Минфине, Счетная палата в основном указала на редакционные недостатки — точность и подробность описания показателей. Ведомство сообщило, что все выявленные замечания отработаны с главными администраторами доходов, а в методики вносятся редакционные уточнения. При этом в Минфине считают, что такие недостатки существенно не влияют на качество прогнозирования доходов.
